怀安乡：党建引领“五治”融合 构建基层治理新局面

　　习近平总书记强调：“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”近年来，怀安乡将党的建设与基层治理深度融合，坚持党建引领“五治融合”（政治、自治、法治、德治、智治）治理体系，精准精细提升社会治理效能，不断开创新时代党建引领基层治理共建共治共享新格局，助力乡村振兴，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持政治引路，把好基层治理“方向盘”。提升能力素质。采取“四学联动”（党委会“第一议题”及时学、理论学习中心组深入学、集体学习跟进学、“三会一课”全面学），深入学习党的二十大、习近平总书记系列重要讲话精神等，2024年共开展集体学习12次、交流研讨2次、“理论大讨论、业务大比武”活动2次，不断提高党员干部理论素养。建强干部队伍。修订完善《怀安乡制度汇编》17项制度，坚持用制度管人管事。开展村级班子届中分析研判，调整村干部5名，培养入党积极分子8名，培养村级后备干部32名，新调换驻村队员3名，落实“履职+考核+评价”动态管理机制。壮大集体经济。加强怀安、丰阳渠等5村中央三部委和省级财政扶持壮大村级集体经济项目监管力度，规范资金管理使用。全力推进村集体经济提升行动，探索多元化增收路径，2023年村均收入达到21.67万元。

　　坚持自治引领，种好基层治理“责任田”。认真落实“四议两公开”工作法，积极推行“1532”（村规民约，红白理事会、孝善理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会，扶志扶智积分榜、道德评议红黑榜、帮教转化进步榜，新时代文明实践站、双扶驿站）自治机制，修订村规民约，开展婚丧礼俗整治行动，破除陈规陋习。组织村级每季度评选红黑榜，开展社会治理积分，群众凭积分在“双扶驿站”兑换生活用品，累计红榜表扬145人，黑榜曝光并帮教转化36人，群众兑换价值8万元物资。建立“村党组织-网格（村民小组）党小组-党员联系户”党组织体系，全乡划分网格44个，配备网格员44名，对网格内的农户持续开展防返贫监测、民情民意收集、矛盾纠纷调处等管理服务，上报事项215件、帮办实事48件。

　　坚持法治引航，筑好基层治理“压舱石”。结合“八五”普法教育活动，开展“法律十进”活动12次，充分利用法治长廊、法治文化广场等开展普法宣传，引导群众知法守法用法，组织党员群众常态化学习《宪法》、《民法典》等法律知识，集中观看警示教育片，不断增强群众法治意识。在村级设置调解室，成立调委会，聘请律师，常态化开展法律咨询和法律援助服务，引导群众依法办事。坚持和发展新时代枫桥经验，按照“四个一”（一窗式受理、一站式接访、一体化运行、一揽子解决）工作思路，形成集人民调解、行政调解和司法调解于一体的矛盾纠纷调处联动机制，实行“四定三包”（定领导、定责任、定措施、定时间和包调查、包调处、包解决）责任制，2024年累计摸排调处矛盾纠纷28起。

　　坚持德治引导，用好基层治理“润滑剂”。突出“三化”（宣传引导常态化、志愿服务常态化、典型示范常态化），坚持弘扬社会主义核心价值观，加强德治教育，常态化开展引导宣传。依托新时代文明实践站（所），推行“四单”志愿服务模式（群众点单、站所派单、志愿者接单、群众评单），组建志愿服务队9支，常态化开展政策宣讲、爱心服务、环境卫生整治等志愿服务活动。强化典型示范引领，开展“美丽庭院”、“好婆婆好媳妇”、“孝亲敬老”、“道德模范”、“家庭文明户”等系列评选活动，通过树立正面典型、发挥模范导向作用，引导广大群众学先进、当先进。

　　坚持智治引擎，做好基层治理“助推器”。探索“智慧党建赋能基层治理”模式，与联通公司合作，创建“数字怀安综合体”一体化平台，将现代信息技术逐步有机嵌入基层治理体系中，做到“一网采集、资源共享、联动处置”，将全乡人口、党员、组织等数据录入平台，把主要路段、主要区域、合作社、产业示范点等重点部位电子监控接入平台，实现人、地、事、物、组织等要素网络互通、资源共享，真正把服务触角延伸到群众身边，为基层治理“聚智增效”，切实提高基层治理水平。（来源：怀安人民政府）

　　供稿：王爱霞

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