平泉镇位于黄河中游黄土高原沟壑区五指塬掌心，辖16个村1个社区，总面积227平方公里，总人口4.5万人，是全国重点镇、全国乡村治理示范镇、省级乡村振兴示范镇、省级文明乡镇，是一片红色沃土，红二十五军、红三十一军先后经过平泉并开展革命运动，镇域经济发展强劲，人文底蕴深厚。

　　平泉镇举办五指塬·和美乡村“新乡贤”杯篮球大赛

　　近年来，镇原县平泉镇立足实际、探索创新，在推行“清单制”上下功夫，在用好“积分制”上做文章，强化举措扩面延链、突出重点示范引领，探索建立了《群众急难愁盼问题排查解决工作台账》《村民积分制管理台账》和《同心共建典型示范户带动台账》三本台账，走出一条以清单抓履单，建立“小台账”、破解民生“大难题”的“平泉路径”。

　　聚焦急难愁盼 激活乡村治理

　　在日新月异的发展变迁中，乡村治理面临各种各样的新挑战，为进一步解决群众急难愁盼问题，平泉镇坚持问题导向，通过基层调研、入网格、访民情等方式，认真找准群众的操心事、烦心事、揪心事，重点聚焦医疗养老、婚嫁彩礼、生产生活等六个方面，建立《群众急难愁盼问题排查解决工作台账》，形成了找问题、解难题、办实事的闭环。

　　平泉镇移风易俗改革试点（马洼村）宣讲会

　　群众的关注点就是工作的着力点，在“以清单抓履单”的过程中，平泉镇坚持以“急”排序，哪一家的事情最急，就排在最前面，在台账上作重点标记；以“难”纳列，只要家中有难事，台账上都会有记载；以“愁”解忧，把群众浮在面上的、潜隐的愁全部找出来，保护好隐私，商讨解决办法；以“盼”储事，集体的个人的，包括意见建议，都进行梳理汇总，记入台账。比如针对当地农村的养老医疗问题，积极推行互助医疗模式，老两口同时住院治疗的，和镇卫生院协调，尽量安排病房相邻，相互照应；对村里病情大致相同的独居老人，同性别关联，相互照顾住院。互助医疗模式的推行，切实提升了老年人的幸福指数，激活了乡村治理的“一池春水”。

　　实行道德积分 涵育文明乡风

　　为积极培育践行社会主义核心价值观，切实推动乡风文明建设，平泉镇在推动建办道德积分超市的同时，在全镇各村全面推行了《村民积分制管理台账》，引导村民用善行义举换积分、用道德积分换物资，以“小积分”激发乡村治理“大能量”，探索出一条农村精神文明建设与基层社会治理相结合的新路径。

　　在积分制管理中，共设置总积分12分，加减分项以社会主义核心价值观为纲领，主要包括爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献五个方面10项内容，如“勇于同反动言行作斗争，加2分；敬老孝亲，家庭和睦，自觉维护传统公序良俗，加1分”等。而有与加分项行为相悖的，则相应减分。积分的加减，由村两委牵头，召开道德评议会进行考评。考评结果予以及时公示，接受监督，对于考评组拿不准的评价内容，适时提交村民议事会评价表决。

　　平泉镇黄贫村组织开展移风易俗集体签名活动

　　为深化“让德者有得，好人有好报”理念，平泉镇坚持“精神褒奖为主、物质激励为辅”原则，将积分制考评结果作为村级积分制超市兑换奖品的主要依据，年内考核分值超过12分的，依据道德积分超市兑换标准兑换相应生活用品，兑现后积分予以核减。同时，年度积分也是村级评优选模、评定星级等荣誉的主要依据，是评定低保等惠农政策的重要参考依据之一，凡积分制考评低于6分的，给予相应政策享受暂缓6个月的教育过渡期；考评结果低于0分的，给予暂缓1年的教育转换期，让有德者受表扬，让失德者受惩戒。

　　坚持典型示范 引导见贤思齐

　　农村是“熟人社会”，邻里之间、家庭成员之间既互帮互学，又互督互促，所以在农村培树各类典型、评比表彰各种先进，往往影响大、效果好。为凸显价值引领，平泉镇对应《村民积分制管理台账》，在各个行政村同步建立了《同心共建典型示范户台账》，明确提出只有在积分制管理中1分未减的人员才有资格入围典型示范户评选。典型示范共设立党员示范、孝亲敬老、美丽庭院、移风易俗、学雷锋标兵、致富明星、在外创业反哺家乡、新时代优秀青少年等10个奖项，每年国庆节前，由镇党委、政府复查筛选后，在全镇范围内表彰奖励。

　　为进一步扩大示范效应，平泉镇在利用多渠道广泛宣传先进典型的同时，依托新时代文明实践所、站和道德讲堂，常态化邀请孝亲敬老、移风易俗、学雷锋标兵和致富明星等先进典型在全镇范围内开展巡回宣讲活动，用典型示范户自己的故事，教育引导广大群众，切实让文明创建发挥铸魂塑形赋能的强大力量和功能，实现既有家家“仓廪实衣食足”，又有人人“知礼节明荣辱”，促进农民群众全面发展和乡村全面进步。

　　平泉镇的“三本台账”运行机制，推动移风易俗工作由“漫灌式”向“滴灌式”的转变，为“德治”引领树立了典范，为“自治”协商把稳了方向，为“智治”管理开启了先河，为和美乡村注入了强大动力。

　　平泉镇召开乡村治理表彰大会

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