2024年，庆阳市紧紧围绕“三元双向”发展思路，认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面贯彻落实中央、省市委农村工作会议和一号文件精神，聚焦重点、强化担当，扎实深入推动乡村振兴战略落地见效，不断加快农业农村现代化步伐，全市农村经济运行持续向好。

一、基本现状

（一）运行情况。2024年，全市农林牧渔业增加值完成135.23亿元，同比增长6.7%（按可比价计算，下同）。其中第一产业增加值132.47亿元，增长6.6%，增速比三季度提高0.4个百分点，高于全国（3.5%）3.1百分点，与全省（6.6%）持平，农林牧渔服务业增加值2.76亿元，增长14.5%，全市农业经济运行总体保持平稳。

（二）主要指标。①种植业。全市粮食产量完成145.09万吨，增长1.5%。其中，夏粮38.98万吨，增长1.3%；秋粮106.11万吨，增长1.6%。油料9.22万吨，增长2.1%。蔬菜产量72.11万吨，增长9.6%，其中食用菌（干鲜混合）产量1.99万吨，增长1.3倍。园林水果产量82.62万吨，增长8.9%，其中苹果产量72.34万吨，增长0.4%。瓜类产量43.97万吨，下降25.3%。中药材产量13.58万吨，增长13.9%。②林业。造林面积60.9万亩，下降2.2%；育苗面积8万亩，增长3.2%。③畜牧业。猪出栏70.81万头，增长0.6%。牛出栏23.21万头，增长9.1%。羊出栏234.45万只，增长13.2%。家禽出栏7593.55万只，增长50.7%。牛奶产量1.77万吨,增长7.3%；鲜蛋产量5.69万吨，增长29.2%。④渔业。水产品产量595.36吨，增长5.1%。⑤农林牧渔服务业。实现产值9.99亿元，增长14.2%。

二、运行特点

（一）粮食播种面积略增，生产整体平稳。

庆阳市牢守粮食安全底线、强化新时代“陇东粮仓”地位要求，坚决扛牢粮食安全政治责任。市政府办印发了《2024年全市稳定粮食生产行动方案》，在稳面积、强管理、保产量、提质效等方面提出了有力举措。全年粮食作物面积596.02万亩，增长0.5%；粮食产量145.09万吨，增长1.5%，粮食平均亩产243.43公斤，增长1%。从粮食生产看，体现了三个稳，即面积稳、产量稳、效益稳，在生产抓促上体现小麦生产保口粮，玉米生产保饲料、小品种粮食生产保效益，在不放松粮食生产的基础上保增收。

（二）油料作物面积略减，产量稳定增长。全年油料种植面积66.16万亩，比上年减少0.59万亩，下降0.9%，油料产量9.22万吨，比上年增加0.19万吨，增长2.1%，其中：油菜籽种植面积28.86万亩，下降5.3%，产量5.06万吨，下降0.4%；胡麻籽种植面积19.27万亩，下降0.8%，产量1.95万吨，增长0.6%；葵花籽种植面积2.24万亩，下降22.9%，产量0.39万吨，增长1.7%；花生种植面积0.14万亩，下降38.3%，产量0.03万吨，下降57.6%；其他油料主要是紫苏种植面积15.64万亩，增长14%，产量1.78万吨，增长16%。

（三）积极构建“三元双向”循环农业格局，蔬菜面积与产量较快增长、食用菌种植规模扩大。庆阳市坚持设施蔬菜、高原夏菜、特色蔬菜“三菜”齐抓，着力推进种苗统繁统供、绿色标准化生产、技术集成应用和市场开拓营销，蔬菜产业呈现布局优化、品质提升、效益增加、融合发展态势。全市累计建成蔬菜万亩片带3个，千亩标准化示范基地15个，百亩设施蔬菜基地52个，引培龙头企业23个、培育合作社65个、家庭农场35家、种植大户711户，现有蔬菜专业乡镇8个、专业村30个。庆阳黄花菜、板桥白黄瓜、正宁大葱获得国家农产品地理标志认证登记。全年蔬菜播种面积64.78万亩，比上年增加4万亩，增长6.6%。蔬菜产量预计达到72.11万吨，比上年增加6.33万吨，增长9.6%，亩产水平较上年有较大提高，平均亩产达到1113.15公斤，比上年增加30.83公斤，增长2.8%。

近年来，庆阳市委、市政府立足区域资源禀赋，把培育食用菌产业作为构建“三元双向”循环农业格局的关键纽带，强化支持，全力抓促，菌业发展迅速成势。2024年全市新建食用菌生产基地15个1351座大棚，累计建成标准化生产基地42个、菌棚3827座，栽培面积达到4402亩；培育菌棒生产主体15个，年生产能力达到2亿棒；引培食用菌龙头企业29个、建办合作社和家庭农场41个、培育种植户503个，食用菌种植品种主要有平菇、香菇、双孢菇、黑木耳、金玉耳、榆黄蘑、羊肚菌等，注册了“悦堡里”等食用菌品牌6个。食用菌产量1.99万吨，比上年增加1.14万吨，增长1.3倍。

（四）瓜类面积产量双降。受国家政策影响，流转土地种植麒麟西瓜的外地客商已经全面退出，导致全市瓜类面积和产量双降。瓜类种植面积15.23万亩，比上年减少3.71万亩，下降19.6%，瓜类预计产量43.97万吨，比上年减少14.91万吨，下降25.3%。瓜类单产2887.24公斤/亩，比上年减少221.78公斤，下降7.1%。

（五）中药材产业蓬勃发展。庆阳市按照“道地化、规范化、集约化、产业化”发展思路，以市场需求为导向、以标准化种植为抓手，积极引培经营主体，壮大延伸产业链条，全力打造陇东优质药源基地。全市建成中药材种子种苗繁育基地20个0.8万亩，建成万亩标准化种植片带5个、5000亩以上标准化种植基地2个、1000亩以上标准化种植基地15个，标准化种植面积达到16.74万亩。全市引培中药材生产加工企业12个，培育合作社194个、家庭农场25个，按照“企业+合作社+基地+农户”等经营模式，加大“订单种植”“保护价收购”推广力度，带动农户大力发展中药材产业。全年中药材种植面积30.03万亩，比上年增加2.78万亩，增长10.2%，中药材产量13.58万吨，比上年增加1.66万吨，增长13.9%，单产452.15公斤/亩，比上年增加14.96公斤，增长3.4%。加工量达10万吨，加工转化率达到80%，加工方式由初加工逐步向精深化加工转变。

（六）园林水果生产较快增长。庆阳是业界专家认定的全国优质苹果生产“黄金区域”，农业农村部划定的全国优质苹果最优产地和最佳适生区。近年来，庆阳市委、市政府以发展“三元双向”循环农业为载体，把苹果产业作为富民增收的主导产业，充分发挥栽种历史悠久、资源禀赋优良、产业基础稳固的优势，补短板、强弱项、提质效、创品牌。通过苹果产业寒旱农业三年倍增行动计划，累计改造老旧果园20余万亩。持续优化品种结构，加快苗木本土化建设，依托庆城苹果试验示范站、庆阳现代苹果产业技术体系专家组等专家团队力量和居立、正洋等龙头企业，引进新型砧木M9-T337、M26、G935、G18-4等，建成全国领先的脱毒苗木育繁推一体化示范基地1700余亩，繁育矮化自根砧脱毒大苗，有效破解了产业高质量发展“芯片”难题。先后引进新优品种20余种，其中2024年示范推广瑞雪新优品种3.69万亩，累计达到7万亩，全市新优品种面积累计达到16万亩。聚焦苹果产业绿色循环发展，引培居立、正洋、北国春等重点龙头企业30家，成立苹果专业合作社376个、家庭农场38家。通过龙头企业引领，持续做大苹果产业规模，建成10个优质苹果生产基地和25个万亩苹果片带，建设矮化自根砧苹果基地37万亩。培育果品加工企业5家，果箱（果框）生产企业14家，贮藏企业121家，建成自动化分拣线10条，果蔬保鲜库303座，商品化处理能力90万吨、储藏能力59万吨，加工能力突破32万吨，实现了果品精准分选、周年供应。同时，探索“苹果+数据”数实融合，建成宁县苹果大数据中心，加快智慧果业和数字果园云平台建设，着力推动“苹果+农文旅”一二三产深度融合，持续推进打造苹果主题公园、休闲农庄、田园综合体、现代农业产业园等一批具有黄土高原特色果业旅游与休闲观光综合体，实现延链补链增效益的目标。

今年苹果花期温度适宜，保障了园林水果的挂果率，栽植的矮化密植果园，果树进入盛果期，苹果单产增加明显，苹果主产的宁县、镇原县、庆城县和西峰区生产总体较好，收购价格高于上年水平，市场预期较好。园林水果产量82.62万吨，比上年净增加6.79万吨，增长8.9%，园林水果单产954.73公斤/亩，增长9.6%。其中，苹果产量72.34万吨，增长0.4%。苹果单产1002.14公斤/亩，比上年增加20.77公斤，增长2.1%。

（七）畜牧养殖产能稳中有增，畜产品供应充足。庆阳市紧紧围绕建设甘肃省优质畜产品生产供应基地目标，突出全链条开发、集群化发展，持续提高畜牧产业规模化程度和产业集中度，牵引带动屠宰加工、饲草种植、疫病防控等配套产业和关联产业结构不断优化升级，全市畜牧业呈现布局优化、规模扩张、转型升级、提质增效的绿色高质量发展态势。面对畜禽市场价格低迷的严峻形势，市、县制定出台了畜牧业稳产保供、加快产业转型升级相关政策文件，在以圣越农牧、正大牧业、中盛农牧为龙头的企业示范引领下，发展了公司加农户的生产模式，通过委托养殖、订单收购、价格保护等多种形式，建立“利益共享、风险共担”的共同体，加快了全市中小养殖企业转型升级，畜禽产能持续提升。

一是肉牛产业。立足建设“陇东百万头高品质特色红牛产业带”的区域定位，按照“区域化布局、规模化养殖、精深化加工、品牌化销售”的总体思路，突出早胜牛提纯复壮和西门塔尔、安格斯专门化肉用品种杂交利用，主打庆阳早胜牛区域公用品牌，实施良种繁育改良、养殖基地建设、经营主体培育、屠宰加工能力提升、品牌营销、饲草生产加工、疫病防控能力提升、质量安全保障、智慧畜牧业建设、粪污资源利用“肉牛产业发展十大工程”，走延伸产业链、提升价值链、打造供应链的“三链同构”高质量发展路子。在宁县、正宁县划定核心保护区和缓冲区，建设早胜牛保种场和扩繁场，组建核心保种群和基础扩繁群，早胜牛良种种群不断扩大。建成正兴现代、富兴源、时代有为3个保种场和牧青、藩原、博达等5个扩繁场，早胜牛核心群达到1500头，纯种存栏达到4.37万头，其中基础母牛2.9万头。建成中民海富、陇塬双合、陇上田园等良种扩繁场6处，年良种供应能力达到2.75万头。充分发挥龙头企业示范引领作用，建办现代肉牛产业园区，推动肉牛产业集群化发展。镇原县、宁县、正宁县入选“甘味”红牛产业集群，正宁县建成2万头早胜牛产业园，镇原县在4乡18村打造形成万头肉牛养殖示范区，华池县在5乡10村打造形成“百公里”肉牛产业示范带，庆城县建成铜川特色养牛小镇，全市建成千头牛场30个、百头牛场（合作社）168个、重点乡镇18个、专业村76个、家庭牧场600户。牢固树立链式发展思维，引培大型龙头企业，补齐屠宰加工和品牌销售短板，推动肉牛产业全产业链开发。培育市级以上肉牛龙头企业11家，建成正宁县顶旺、镇原县物宗园、宁县绿丰3个肉牛屠宰加工厂，年屠宰加工能力达到11万头，实现了由卖活牛向卖牛肉产品的转变。“庆阳早胜牛”入选“甘味”区域公用品牌，“陇牛”乳制品入选“甘味”企业商标品牌。全市肉牛产业规模持续扩张、链条不断延伸、品牌影响力明显提升。全年肉牛存栏38.59万头，下降4.5%；肉牛出栏23.21万头，增长9.1%。

二是肉羊产业。立足建设“陇东南千万只肉羊产业带”的区域定位，按照“建基地、强龙头、延链条、聚集群”的思路，推进肉羊产业规模化、标准化、产业化发展，全市肉羊产业呈现“集群成链、转型升级”的良好发展态势。集中打造以环县、华池县、镇原县、庆城县为主的肉羊产业带。环县成为全省肉羊养殖大县，肉羊养殖存栏稳定在百万只以上。围绕伟赫乳业、百跃集团等大型龙头企业建基地、搞服务、做配套，集中打造以环县、合水县为主的优质奶山羊奶源基地。全市建成万只羊场24个、肉羊养殖重点乡镇15个、专业村103个、养殖小区139个。环县建成“百公里、百万只”集中育肥示范带，华池县建成“百公里”肉羊产业示范带。“环县羊羔肉”荣获“全国十佳羊肉品牌”榜首，入选农业农村部推介第二批农业生产“三品一标”典型案例和农业品牌精品培育计划，列入国家体育总局训练局国家队运动员备战保障产品。全年肉羊存栏316.9万只，下降1.6%；肉羊出栏234.45万只，增长13.2%。

三是生猪产业。立足建设“陇东南生猪产业优势区”的区域定位，围绕重要农产品保供要求，突出标准化规模养殖基地建设，推进龙头带动、新型经营主体培育和产销衔接，持续提升生猪产业规模化程度和产业集中度，加快构建集种猪繁育、现代养殖、屠宰加工、优鲜销售于一体的全产业链闭环发展格局，为保障全省猪肉产品供应发挥了积极作用。依托正大集团15万头生猪全产业链、东方希望200万头现代化生猪养殖循环产业基地建设项目，建成庆阳市生猪产业信息化管理平台，对生猪养殖全过程进行实时监控、指导和调度，实现生产管理数字化、智能化。全市引培市级以上生猪龙头企业4家，建设数智化生猪养殖示范基地12处。全市建成万头育肥场18家、年出栏500头以上生猪规模场295个。形成西峰区、镇原县、宁县、正宁县4个存栏稳定在10万头以上的生猪产业大县。全年生猪存栏68.91万头，增长1.2%；生猪出栏70.81万头，增长0.6%。

四是肉鸡产业。2018年，我市镇原县引进亚洲第一的白羽肉鸡企业福建圣农集团入驻镇原，成立甘肃圣越农牧发展有限公司，规划投资60亿元建设1.2亿只白羽肉鸡全产业链项目，依托圣越1.2亿只白羽肉鸡全产业链项目，镇原县建成运营种鸡场14个、肉鸡场42个，打造规模化、绿色化、标准化现代肉鸡生产基地，年可饲养父母代种鸡122万套、肉鸡1.2亿只。建成肉鸡屠宰加工厂2个，年屠宰能力1.2亿只，分割加工鸡肉产品160种，建成有机肥厂2个，年生产有机肥40万吨。建成羽肠粉厂1个，年加工羽毛、鸡肠5万吨，生产肉骨粉等高蛋白饲料1.3万吨。全年家禽存栏1109.48万只，下降6.4%；家禽出栏7593.55万只，增长50.7%。

总体来看，全年畜禽生产形势整体向好、市场行情回暖，活畜禽销售价格三季度开始小幅上涨。尤其是秋冬季天气转凉后，牛羊肉、禽肉消费逐渐进入旺季，市场行情逐渐转好，临近“双节”，畜禽肉类产品市场消费需求量明显增加，价格会呈现上涨趋势。结合往年生猪生产形势分析来看，受饲喂年猪、腌猪肉等传统习惯影响，猪肉需求量和市场价格基本保持平稳运行。

（八）林业生产情况。2024年，全市造林面积60.9万亩，下降2.2%；育苗面积8万亩，增长3.2%。

（九）水产品和农林牧渔服务业情况。2024年，全市水产品产量595.36吨，比上年增加29吨，增长5.1%。农林牧渔服务业产值9.99亿元，比上年增加1.24亿元，增长14.2%。

三、存在问题

（一）农业产业发展动力欠缺。随着二、三产业的迅速发展，越来越多的年轻农民不会种地、不愿种地从而选择外出务工，留守在家的多为老弱病残孕，受知识面窄的制约不能充分认识农业生产发展形势，加之农产品价格波动较快，农资成本、人工成本逐年上升，大多数农户对种养殖发展前景缺乏准确的预判，造成农业发展连续性内生动力不足。

（二）粮食播种面积比重大，粮食产量继续增长空间有限。全市粮食主要种植的作物是冬小麦和玉米。粮食播种面积占农作物总播种面积的比重74%。近年来全市粮食增长总体趋于平稳。由于耕地资源有限，粮食比较效益低，粮经争地问题突出，粮食播种面积难有大幅增长，科技进步贡献率短期内难以显著提高粮食综合生产能力，粮食产量将长期稳定在现有水平。粮食生产是农业生产的稳定要素，但却已经无法承载推动第一产业增加值增长的重任。从今后的发展看，在稳定粮食生产的基础上，在发展经济作物，要向新特奇方向发展，逐步向绿色有机方向发展。

（三）畜牧养殖总体发展后劲不强。现在经济发展速度回落，市场中很多产品都供大于求，大环境对农产品的购销影响在加深。饲料价格居高不下，养殖业成本增加，全市畜牧业发展整体实力不强，规模化、产业化率不高，加工制造业产业链条不完整，加工转化的畜产品对畜牧业增加值的贡献不大，表现为小企业多、大企业少，支撑型企业更少。产业链条短，初加工产品多，精深加工产品少，一般性产品多，特色产品、高技术含量、高附加值产品少，企业发展活力不强，整体竞争能力不强。特别是中小型企业因资金短缺而影响发展的问题较为突出。

（四）龙头企业的带动能力不强。农业产业化水平低，龙头企业带动能力弱。现有的龙头企业，大多数产品结构单一，深加工水平低，产业链不长，市场竞争能力弱。“企业+基地+农户”的利益关系联结不紧密，产业基地建设的标准化、规模化、规范化水平不高，特别是畜牧产业，在畜禽产品深加工上一直没有取得新的突破，要大力提高农业产业化经营的科技创新能力、市场竞争能力和带动农户能力，使农业产业化经营提高到一个新水平。

四、对策建议

（一）培育农业新业态，促进三产融合发展。一是着力培育一批有特色、有竞争力的优势特色农业产业，进而根据区域优势、地方特色等条件，在休闲农业和旅游观光结合起来的基础上，合理布局，大力发展休闲农业、乡村旅游、物流、电商等农业新业态。二是大力发展农村第二产业和第三产业，在种植、养殖、加工链条基础上，由产业链向产业网发展，形成散发式产业网，提高对农业发展的带动能力。

（二）深化农业供给侧改革，确保农民收入稳定增长。从表面上看，农业的高成本低收益制约了农民收入的稳定增长，但本质上是农产品供给结构性失衡，名优特产品供不应求，普通农产品供大于求。因此，要进一步推动农业供给侧结构性改革，立足农业农村资源禀赋，聚焦发展壮大优势明显、特色鲜明的乡村产业，拓宽农民增收渠道和空间，带动农民就业增收。要进一步增加绿色优质农产品供给，健全农村市场流通体系，让城市的产品“下沉顺畅”，让农村的产品“上行通畅”，改善农村生产生活服务供给，扩大服务消费。

（三）加大基础设施投入力度，确保农业生产旱涝保收。聚焦全市农业基础设施发展短板弱项，健全政府投资与金融和社会投入联动机制，引导更多资金投向高标准农田建设、水利设施改造提升、仓储保鲜冷链物流、现代设施农业等建设领域，形成有效投资拉动效应。进一步推动土地整理和机耕道路等农业项目建设，努力提高农业综合生产能力，增强农业避灾减灾防灾能力，避免因设施不全而致耕地抛荒、生产受损等。

（四）提升农业产业化水平。大力发展特色农业和创意农业，不断提高农林牧渔业增加值。着力培育一批优质农业品牌，实施品牌带动效应，全力振兴和发展农业。积极引进农业项目，突出龙头企业示范引领，深化农产品精深加工，不断延长农业产业链条，实现现代农业“高科技”“高效益”。