为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于体育工作的重要论述，促进青少年全面发展，为中华民族永续发展打牢基础，根据省委书记胡昌升同志调研省体育局关于推进青少年体育“强基”指示要求和全省青少年体育“强基”工作推进会精神，结合我市青少年体育工作实际，现就推进全市青少年体育“强基”工作提出如下意见。

一、做好青少年体育“强基”的重大意义、指导思想和目标任务

（一）重大意义。习近平总书记指出：“健康是1，其他都是后面的0，1没有了，什么都没有了”。当前，青少年中“小眼睛”“小胖墩”随处可见，“跑不动”“跳不远”现象普遍存在，这些健康隐忧已影响到每一个孩子及其家庭，更影响到全民族的健康素养。做好青少年体育工作，推进青少年体育“强基”是提高国民素质、促进民族永续发展的重要抓手，是与全国同步建设社会主义现代化的现实要求，是建设体育强市的必由之路，是提升庆阳综合竞争力，推动经济高质量发展的题中之义。

（二）指导思想。以党的二十大提出的“体育强国”战略为指引，以习近平总书记关于青少年体育工作重要论述指示为指导，全力落实省委书记胡昌升同志关于推进青少年体育“强基”的指示要求，积极探索、统筹兼顾、狠抓落实，完善体制机制，深化体教融合，加强竞技体育人才培养和输送，把青少年体育的各个环节做扎实，为体育强市建设提供最坚实、最持久的动力支撑。

（三）目标任务。健康第一的理念深入人心，体教融合取得实质性进展，青少年普遍掌握1—2项运动技能，体育赛事活动开展更加广泛，体育促进青少年身心健康取得新进展。基本建成适应需要、主体多元的体育后备人才培养体系，后备人才基础更加坚实、素质全面提升。立足庆阳市情实际，科学合理布局运动项目，组队参赛第十六届省运会，确保比赛成绩稳中有升，实现运动成绩和精神文明双丰收。

二、做好青少年体育“强基”的路径举措

（一）提高认识，加强研究部署。要深刻认识到青少年体育工作是党的重要事业，也是各级政府和体育部门的法定职责任务。各级政府要把青少年体育工作列入重要议事日程，定期听取汇报，研究重点工作，完善体制机制，从顶层设计上形成抓好青少年体育工作规划部署。各级体育部门要按照国家体育总局和省委、省政府关于加强青少年体育工作的安排部署，主动加强汇报沟通，向同级党委政府汇报，向发展改革、教育、自然资源、团委、妇联等部门通报青少年体育工作情况，积极推动将青少年体育工作情况纳入地方政府的考核指标体系中。

（二）夯实基础，深化体教融合。市（县区）教育部门要严格落实国家课程方案和标准，督促各小学、初中、高中开齐开足上好体育课，落实基础教育阶段学校每天开设1节体育课，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，帮助学生掌握1—2项运动技能。开展体教融合试点县创建工作，争取体彩公益金扶持发展青少年体育。推动体育传统特色学校建设，每个年级设置1个体育特长班，对体育特长生和有志于体育运动的学生常年开展训练，为挖掘、输送优秀体育苗子夯实基础，市（县区）体育部门在选材、训练、参赛经费上予以一定支持。

（三）引领带动，不断推广普及。由市县体育部门牵头，教育部门支持，市上每年举办三项学生体育单项赛事、每3年举办1次中学生运动会，县（区）2年举办1次全县中学生运动会和小学生趣味运动会，各级各类学校每年举办1次春季校内田径运动会和秋季校内球类运动会，带动各学校青少年竞技体育项目训练常规化开展，有效推动青少年体育全面发展。持续开展“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动，鼓励支持社会多元主体积极承办，增加活动样态、丰富活动内容、创新活动形式、增强活动效果。

（四）完善体系，培养竞技人才。把“选好苗子、着眼未来、打好基础、系统训练”作为目标，以全市32所青少年业余训练网点学校为依托，突出“一校一品”“一校多品”的体育教学模式，小学、初中、高中分别成立运动队，形成梯次人才培养结构，常年开展田径、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、武术、柔道、摔跤、跆拳道、曲棍球等项目训练。市县通过举办锦标赛选拔优秀运动员成立市、县级运动队，每个县（区）设2个以上体育特色项目，市上成立高水平运动队，除平时开展常规训练外，利用周末、寒暑假到市全民健身活动中心开展集中训练，部分特别优秀、有培养前景的运动员，由市全民健身活动中心提供训练经费，送至省体校、兰州市体校、陕西省体校等周边高水平体校进行集中训练，切实提高运动员竞技水平，确保能按时、高质量参加全省举办的各类体育赛事。

（五）落实政策，强化队伍建设。认真落实省体育局、省委编办、省教育厅、省人社厅联合印发《甘肃省学校体育教练员专业技术岗位设置管理实施办法》（甘体局发〔2023〕25号）通知精神，在义务教育阶段学校、普通高中设置１个以上体育教练员专业技术岗位，鼓励民办学校从实际出发设置学校体育教练员专业技术岗位，被命名为传统特色体育学校、体育后备人才基地的学校，可根据运动项目发展需要适当增加学校体育教练员专业技术岗位设置数量，培养壮大体育师资队伍。在引进高水平教练员的同时，把教练员岗位培训列入年度培训计划，邀请国家级、省级高水平教授和教练员授课，不断提升全市教练员、裁判员队伍专业知识和业务技能水平，提高训练效益与质量。

（六）积极推动，强化阵地建设。市县政府要坚持长远规划和近期目标相结合，将改善基层青少年体育设施纳入公共体育服务体系，青少年体育设施在公共体育设施的规划和建设中要占一定比例。抓住建设丝绸之路体育健身长廊提升工程的大好机遇，用足用活政策，加快市县公共体育场地设施建设，满足青少年节假日正常活动需求。进一步加强学校体育设施硬件建设，重点解决学校大体育场地少、学生多体育器材少和个别中小学没有活动场地的问题，改善学校体育教学条件。市级尽快恢复专业体育运动学校招生，各县区成立业余体校，确保县级有日常专业训练阵地，县区选拔出的优秀运动员在市上接受更高水平体育教育，有效遏制全市优秀运动员因没有体校被外省和省内其他市挖走，为全市留住人才，参加省级及国家级大型体育赛事，提高全市影响力和综合竞争力。

（七）压实责任，严格赛事管理。按照“属地管理、分级负责、谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，落实“一赛四案”要求，每个赛事都要制定安全风险防控方案、应急处理方案、卫生医疗方案和赛事组织方案，切实明确主办、承办和协办单位的安全工作职责，做到责任到人、措施到位，切实增强应对风险、妥善处置和化解风险的能力。举办各级各类比赛，坚决落实兴奋剂“零容忍”“零出现”要求，始终保持反兴奋剂高压态势，全面抓好赛风赛纪工作，共同维护公平竞争的比赛环境。

三、做好青少年体育“强基”的组织保障

（一）多部门联合推动，强化组织实施。建立由市政府办公室、市文体广电旅游局、市教育局牵头，市委宣传部、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市卫生健康委、市市场监管局、团市委等部门参与的青少年体育工作联席会议制度，联席会议下设办公室，办公室设在市全民健身活动中心，负责联席会议的日常工作。联席会议每半年召开一次会议，研究解决体教融合发展中存在的突出问题，制定有关政策和措施。教育部门要将学校体育发展纳入教育发展总体规划；发展改革部门要把提高青少年身心健康水平纳入经济社会发展规划；财政部门要加大学校体育经费投入力度；人社部门要做好体育教师、教练员的配备和补充；卫生健康部门要配合做好学生体质与健康监测，在青少年近视预防方面发挥积极作用；共青团、少先队等组织要配合开展丰富多彩的体育活动，共同促进青少年体育工作水平稳步提升，学生身体素质明显改善。市人社局和市全民健身活动中心根据政策变化和实践中暴露出的问题弊端，修订完善《中共庆阳市委办公室庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市优秀运动员激励保障办法》（庆办字〔2022〕46号），使其更加科学、合理，解决优秀运动员后顾之忧，最大程度保障激励优秀运动员。要建立督导机制，由市（县区）教育、体育部门牵头，定期对青少年体育、竞技体育后备人才培养工作进行分类指导和督促检查，将各级各类学校成立运动队、召开运动会作为各学校和各训练单位主要负责人工作业绩考评的重要内容，并及时公布督导检查结果。

（二）多渠道增加投入，改善发展条件。市县政府严格《按照体育彩票公益金管理使用办法》，足额向体育部门下拨体育彩票公益金及基础设施项目建设经费，杜绝截留挤占挪用体育彩票公益金现象，把申请到的支持青少年体育类工程资金专款专用，把争取到的项目资金直接对口拨付到体育部门。同时，体育部门要积极汇报同级党委政府，列出专项资金，支持各级各类学校组队参加省市中学生运动会，为青少年体育发展提供资金保障。

（三）全方位立体宣传，营造良好氛围。要加大青少年体育工作的宣传力度，注重培育基层青少年体育训练典型，总结推广先进经验。市全民健身活动中心要加大在市融媒体中心开设的《体育庆阳》栏目传播体育文化的宣传力度，各县（区）体育部门要积极与本县（区）融媒体中心对接合作，大力宣传“奔跑吧·少年”等青少年体育品牌赛事活动，让广大青少年认识、了解、参与更多运动项目，切实增强健身意识、养成运动习惯，营造青少年体育工作发展的良好氛围。

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