一、目标任务

根据国家、省上关于全民健康信息平台建设总体要求，建立市、县（区）级全民健康保障信息平台，开展惠民务实应用，与省级、国家平台实现对接，实现全市各级医疗卫生机构信息系统互联互通、共享协同，实现让“数据多跑路、群众少跑路、部门好监督、医院好管理、患者少花钱”的便民利民惠民目标。

二、建设内容

建设“两级平台”（县区级平台由市级平台虚拟构建，各县区不再建设物理平台），构建“两个体系”（标准规范体系、安全防护体系），建立“三大数据库”（全员人口信息数据库、居民电子健康档案数据库、电子病历数据库），完善“六大”基础业务应用系统（公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理），开展“三大专题务实应用”（公众健康、业务协同、综合监管）。

一期项目主要任务：搭建基础平台，基于平台建设综合监管、健康扶贫监管、电子健康浏览器、电子病历浏览器、双向转诊、检查检验结果互认、居民电子健康卡应用服务、基层一体化平台、便民APP、电子处方流转服务、远程影像诊断中心、医保智能监控、基本医保大病保险医疗救助“一站式”结算、DRGs付费、药价保联动等最紧迫、最急需的应用系统。

三、实施范围

市级建立实体平台，8县（区）建设虚拟平台，二级以上医疗机构按时限要求对接到市级平台，按要求上传相关数据。

四、资金筹措

一期项目市级财政共安排资金1000万元，主要为软件开发和部分硬件建设费用。

五、进度安排

全民健康保障信息平台一期项目总建设周期12个月，分为三个阶段：

（一）前期准备阶段（1—4月）。根据甘肃省全民健康信息平台建设指导意见、基本功能规范、建设接口规范，制定庆阳市全民健康保障信息平台建设方案，在广泛征求意见建议的基础上，制定项目实施方案、技术方案；编制项目可研、初步设计方案，报经相关部门审批后，按照政府招标采购程序确定信息系统承建商，签订项目建设合同。

（二）建设实施阶段（5—10月）。建设三大数据库（居民电子健康档案数据库、电子病历数据库、全员人口信息数据库），搭建基础平台（建设标准规范体系、安全防护体系，建设数据交换与共享平台、平台服务组件、数据质控平台、业务协调平台）和监管中心；完成与省级统建的子系统、市级相关部门信息系统对接，督促市、县医疗卫生机构按要求改造完善信息系统，实现与市级平台的对接，及时保质保量上传相关数据。 

（三）完善总结阶段（11—12月）。对建成的实体平台进行调试维护，查缺补漏，完善系统，基于平台为卫生健康、医疗保障工作提供信息化支撑；组织对市、县、乡相关操作人员进行培训，熟练掌握平台应用信息系统的操作。对一期项目进行总结，及早谋划二期项目建设内容。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长、市直相关部门负责人和8县（区）政府分管负责人为成员的全民健康保障信息平台项目领导小组，统筹协调推进全民健康保障信息平台建设工作。项目由市卫生健康委、市医保局牵头，市直相关部门、8县（区）政府紧密配合，按照任务分工，不折不扣完成建设任务。

（二）加强沟通协调。全民健康保障信息平台建设工作是一项专业性强、涉及部门多的系统项目。市卫生健康委、市医保局要高起点规划，把全民健康保障信息平台建设纳入全市智慧城市建设的重要内容，加强与市工信、政务中心、人社、民政、市场监管、公安等部门（单位）的沟通协调，积极借鉴国内外平台建设先进经验，听取各方面意见建议，完善项目建设方案，优化项目建设内容，实现便民、利民、惠民的目标。

（三）加强基础工作。全民健康保障信息平台是实现各级医疗卫生机构信息互联互通、协调共享的重要载体。市卫生健康委、市医保局和各县（区）政府要进一步提高政治站位，按照平台建设的总体要求，督促市、县（区）二级以上医疗机构进一步完善改造医院管理、检验、放射、影像、电子病历等信息系统，切实提高信息系统服务水平，按时限要求完成信息系统接口改造，并对接到市级平台，保质保量上传相关数据，为基于平台开展各项业务应用打下坚实基础。

七、工作责任

牵头单位：市卫生健康委、市医保局

配合单位：各县（区）人民政府

协作单位：市发展改革委、市财政局、市公安局、市民政局、市工信局、市政务中心、市市场监管局、平安养老保险公司、华为庆阳大数据中心。