一、基本原则

（一）实事求是，量力而行。立足市情实际，区分轻重缓急，坚持先易后难，积极开展农村人居环境整治，逐步提升村容村貌和农民生活质量。

（二）因地制宜，分类施策。坚持规划先行，结合区域特征和村庄类别，合理确定重点任务、整治目标和建设标准，不搞千村一面；将农村人居环境整治与脱贫攻坚紧密衔接，发动驻村帮扶工作队、广大帮扶干部共同参与，鼓励基层创新，积极探索符合实际的农村人居环境整治模式。

（三）农民主体，多方参与。建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、多方参与、市场运作”的工作机制，充分发挥村组两级职能作用，激发农民群众的积极性、主动性和创造性，吸引市场主体积极参与，形成全社会支持推动农村人居环境整治的强大合力。

（四）以奖代补、推动落实。按照早干早补、多干多补、不干不补的原则，落实财政奖补政策，引导县乡加大投入，农民群众积极投工投劳。围绕标本兼治，积极构建长效管理机制，持之以恒抓好农村人居环境整治工作。

二、工作重点

（一）全面推进垃圾治理。制定《庆阳市农村“垃圾革命”行动方案》，开展农村垃圾革命达标活动，分类制定村庄垃圾收集处理标准，以村为单元，按标准组织达标验收，有效治理环境脏乱差突出问题。探索适合在农村推广的垃圾分类方法，建立以县域、片区或乡镇为基础的资源回收利用体系，创建一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

（二）全面推进农村厕所革命。制定《庆阳市农村“厕所革命”行动方案》，坚持点面结合，市抓重点县、县抓重点乡、乡抓重点村，通过示范引领，带动整体推进。设计不同类型改厕模式和施工图，指导群众按标准流程，改造农村户用无害化卫生厕所3.8万户以上。同步开展粪污处理，确保建成的厕所达到卫生无害化要求。因地制宜探索多元化管护模式，引导群众用好管好厕所。

（三）全面推进村容村貌提升。制定《庆阳市农村“风貌革命”行动方案》，以县为主体、以村为单元，发动群众自己动手，从清洁家庭院落、房前屋后做起，清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽粪污等农业生产废弃物，逐步改变影响农村人居环境的不良习惯，创建干净整洁有序的家庭院落和村庄环境。全面整治村庄公共空间和农户庭院，拆除废弃的旧危房、旧厂房、废棚圈及残垣断壁，有效治理乱搭乱建、乱堆乱放、畜禽乱跑乱窜问题。

三、补助标准

市财政安排补助资金800万元（每县（区）补助100万元），重点支持示范村建设。各县（区）要通过整合项目资金或财政资金，支持农村人居环境整治工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。出台《庆阳市深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作实施意见》，建立市负总责、县（区）协调推进、县乡抓落实的工作机制，配套制定厕所革命、垃圾革命等实施方案，明确分工，靠实责任，上下联动，合力推进整治工作。

（二）加大投入保障。各级财政多渠道筹集资金，县（区）要在整合现有渠道相关资金的基础上，进一步加大投入力度，统筹农村建设项目，集中推进农村人居环境整治工作。简化审批和招投标程序，提高办事效率，降低建设成本。

（三）强化监督管理。加强项目进度调度，及时公开相关信息，畅通投诉举报渠道，主动接受各有关方面和社会监督。加强补助资金使用管理，严格执行国库集中支付制度有关规定，严禁截留、挤占、挪用或变相使用，确保资金安全。建立约谈制度，对工作推进不力的县（区）及检查发现和投诉举报查实问题进行通报约谈，全力推动各项任务落到实处。

五、工作责任

牵头单位：市农业农村局

配合单位：市财政局、市住建局、市生态环境局、市卫生健康委

实施单位：各县（区）、乡（镇）人民政府