“十二五”时期，是我市贯彻落实省委、省政府区域发展战略、加快建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极的重要时期，也是实现全面建成小康社会宏伟目标的关键时期。科学制定和有效实施“十二五”科技发展规划，对于抓住新一轮科技革命带来的战略机遇，全面提升我市自主创新能力和科技竞争力，带动产业结构调整和发展方式转变具有重要的现实意义和深远的战略意义。“十二五”期间，我市科技工作要围绕全市经济社会发展的重大需求，进一步发挥科技引领作用，加速科技进步和技术创新，为建设创新型庆阳做出新的贡献。

一、发展基础和制约因素

（一）发展基础

“十一五”期间，全市深入实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略，不断提升科技工作水平，持续推进科技创新，充分发挥科学技术在经济社会发展中的主导作用，使农村、城市面貌发生了历史性变化，经济社会各项事业步入快速、和谐发展快车道。

（一）科技发展环境明显改善。市委、市政府先后制定出台了《关于加强实施“十一五”科技规划，增强自主创新能力的决定》、《关于加强科学技术普及工作的意见》、《加强人才队伍建设的意见》、《庆阳市科学技术奖励办法》、《全面推行科技特派员创业行动的意见》、《庆阳市工程技术研究中心管理办法》、《科技经济顾问管理办法》等一系列政策文件。市、县、乡三级建立健全了科技目标责任制，成立了科技领导小组，建立了科技工作联席会议制度，全面落实一把手亲自抓第一生产力的工作机制，在全市范围内形成了政府统筹，科技部门抓总，各级各部门密切配合的良好工作格局。五年来，通过县（区）、乡镇、企业三个层面的科技创先，庆阳市及8县（区）整体跨入全国科技进步市、县（区）行列,庆阳市和宁县被授予 “全国科技工作进步先进市、县” 称号，42户企业获得“全市技术创新示范企业”称号，116个乡镇获得“全市科技工作先进乡镇”称号。

（二）科技服务体系不断完善。坚持按照“提高县级，强化乡级，延伸村级”的指导思想，建立起一套覆盖城乡的科技服务网络，初步形成了以政府科技推广服务机构为主体，农民专业合作组织、龙头企业共同参与的多元化、社会化科技服务体系。“十一五”期间，全市共建立农业、林业、水利、畜牧、农机等科技推广服务机构438个，建立乡镇农民文化技术学校147个，树立国家级农村科技服务体系建设示范单位和“国家级企业技术创新中心”4个，发展各类民办科技协会、专业技术服务队4890个，培育省级高新技术企业5个，创建省级制造业信息化工程企业6户，成立省级企业工程研究中心1个，建立市级工程研究中心11个。同时，坚持把科技特派员工作作为探索科技服务机制，解决“三农”问题的重要措施来抓，先后下派科技特派员1699人，组织实施科技项目320项，推广新技术、新品种574项，创建经济利益共同体297个，建成龙头企业58个，为农民人均增加纯收入600多元。

（三）科技人才队伍逐渐壮大。牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，培养出了一大批乡土科技人才。全市共有各类人才6.14万人，其中高中级技术人员2.1万人；培养各类农村实用人才1.62万人，大部分科技人员已成为活跃在生产第一线的科技致富带头人和科技创新骨干分子。

（四）科技合作与交流日益广泛。坚持“优势互补，互惠互利，真诚合作，共同发展”的原则，与中国农业大学、兰州大学、同济大学、中科院寒旱研究所、日本富士珠式会社、加拿大爱得牛企业公司等100多个国内外科研院所和高等学校建立合作关系，聘请科技人才200多名，引进新技术、新品种、新产品180多个（项），实施合作项目90多项，累计引进资金3亿多元，新增产值5.3亿元。特别是通过合作，启动实施了陇东黄土高原农村太阳能综合利用试验示范、早胜牛胚胎移植与冻配技术引进、优质绒山羊繁育推广、马莲河苦咸水淡化、甘肃水科学与工程研究院建设、环县低碳世博林等一大批关乎民生的科技工程得以实施，为推动庆阳经济社会又好又快发展提供了技术、人才支撑。

（五）科技实力明显提高。“十一五”期间，全市先后组织实施国家、省、市科技计划项目668项，建立科技示范点148处，示范面积10万多亩；培育科技示范户4万多户，辐射带动农户40多万户；西峰的苹果，镇原的黄花菜，正宁的大葱、宁县的大枣等12个产品取得无公害农产品或绿色食品认证，农产品商品率达到60%；获得专利119件，取得科技成果181项，推广应用新技术、新品种600多项，研发市级以上新产品487种。至“十一五”末，全市农业先进适用技术推广覆盖率达到96%以上，良种应用覆盖率达到98%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到50%。

（二）制约因素

“十二五”期间，我市科技发展还面临不少问题和困难。一是科技创新体系还不够健全。目前全市工业研发机构少，企业生产工艺和技术装备比较落后，大部分企业缺少技术研究基础平台，新技术、新工艺、新产品开发能力不足，没有形成有效的技术研发体系，工业发展缺乏科技支撑。二是科技基础条件相对薄弱，科技中介机构和研发机构数量较少、层次不高。产品检测难、检测成本高和新产品研发手段落后等问题，已经成为制约经济发展的“瓶颈”。三是高层次科技人才短缺。高级人才引进渠道还不十分畅通，科研力量不足，人才匮乏，重点产业技术引进消化吸收和成果转化能力弱，基础研究不到位。四是科技投入相对不足，投资结构不够合理。市级科技经费投入力度大，但县区科技投入不足；企业研发资金投入严重不足。

上述问题和困难将成为未来五年科技发展的主要制约因素。“十二五”期间，全市上下必须进一步坚定科技创新理念，把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为促进经济结构调整、转变增长方式、提高竞争力的中心环节，加大科技引领发展的工作力度。

二、面临的形势与需求

“十二五”时期是我市全面建成小康社会和推进社会主义新农村建设的关键时期，也是科学技术大发展、快发展的重要战略机遇期，全社会“保增长、调结构、抓民生”和实现资源节约、环境友好的呼声异常突出，企业技术创新需求强烈，农业、工业和社会等领域对科技的需求日益增加。同时，人口、能源、资源、生态环境对经济增长的约束不断加大，竞争压力和贸易壁垒、技术壁垒将不断加剧。这为提高自主创新能力、加速科学技术发展，提供了诸多的机遇和挑战。

--能源、环境和经济危机迫切期望新的科技革命。伴随着经济的快速增长和石油煤炭的大量开发，我市资源消耗和污染排放的形势将更加严峻，成品煤供应格局将可能给传统产业发展带来巨大挑战，我们不能走“先污染、后治理”的传统工业化老路，必须调整经济结构，依靠科技进步不断提高资源利用效率，降低污染排放，开展低碳行动试点，倡导绿色发展。

--我市经济社会发展基础对科技发展提出了严峻挑战。从发展层面看，目前全市经济回升的基础还不稳固，县区之间、城乡之间发展不平衡，投资与消费关系不协调，调整结构和转变发展方式的任务十分迫切；地方工业自我发展能力不强，增长方式粗放；农业基础脆弱，抗御自然灾害的能力低，特色优势产业发展依然缓慢，产业链条短，农民持续增收困难较大；城市精细化管理水平不高；食品药品安全、居家安全、生产安全管理等方面的问题时有发生。以上问题对科技发展提出了严峻挑战。

--未来发展战略对科技发展提出新的更高的要求。随着庆猾300万吨石油炼化工程的建成和正宁核桃峪1200万吨、宁县新庄800万吨、环县马福川500万吨等煤矿的相继开采，以及正宁、环县两个2×100万千瓦燃煤发电厂的落成等都将有效拉动全市的内需空前高涨。省上把我市定位为大型能源化工基地和全省新的经济增长极,并作为全省新的区域发展战略的重要“一翼”。所有这些，无疑为我市科技发展提出了新的更高的要求。

在复杂多变的发展环境中，面对诸多机遇和挑战，我们必须准确把握形势，以科学发展的态度和与时俱进的精神驾驭科技工作，大力推进科技进步和自主创新，经过坚韧不拔的努力奋斗，把我市建设成为创新型城市。

三、指导思想、基本原则与战略目标

(一)指导思想

“十二五”时期，全市科技发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，围绕建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极的目标，抓住国家深入实施西部大开发战略和进一步支持甘肃经济社会发展的战略机遇，以提升自主创新能力为核心，以转变发展方式和调整经济结构为主线，以科技体制机制创新为动力，着力突破关键技术难题，着力培育战略性新兴产业，发展民生科技，推进技术引进消化吸收再创新，为我市经济社会发展走上创新驱动、科学发展的轨道提供科技支撑。

（二）基本原则

1.坚持需求导向、科学发展的原则。正确处理发展与需要、全局与局部、全面与重点的关系，科学合理确定科技发展的重点领域和重大项目，部署一批带动性强、关联度大、作用突出的关键技术及战略性、储备性技术的研究与开发，集成转化应用一批能形成新的经济增长点的高新技术，努力在优势领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，促进经济社会全面协调可持续发展。

2.坚持突出主体、提高自主创新的原则。把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和转变发展方式、调整产业结构的中心环节，确立科技创新在我市发展战略中的核心地位，确立企业在自主创新中的主体地位，把市场竞争机制和政府宏观调控结合起来，激发企业的创新活力，逐步引导企业真正成为自主创新决策和投资的主体、产品研发和科技成果转化的主体、承担风险和获得利益的主体。

3.坚持超前部署、重点突破的原则。选择对我市经济社会长远发展起关键与先导作用的重要科技领域，超前部署基础研究、高新技术开发和产业带、科技园区建设；培育一批特色产业集群，凝练一批战略性、标志性重大科技问题，确定一批重大科技专项、重大科技基础设施和重大科技工程，选择一批关键技术和核心技术作为主攻方向，开发一批拥有自主知识产权的高新技术及产业化成果，以局部的突破和跨越带动核心竞争力的整体跃升。

4.坚持以人为本、资源整合的原则。通过制度建设、机制创新，充分发挥创新型人才在科技发展中的核心作用，促进优秀科技人才脱颖而出，促进企业与研发机构有机结合，把条块分割的科技资源集成整合起来，调动各方面的积极性和创造性，最大限度地发挥科技人才的创新潜能和科技资源的整体优势，在全市层面上优化科技力量布局和创新资源配置。

(三)战略目标

1.总体目标

到2015年，全市自主创新能力显著提高，高新技术产业得到快速发展，在优势特色产业上取得一批具有自主知识产权的重大关键技术成果；科技创新体系建设进一步加强，科技基础设施进一步完善，科技创新环境进一步优化；科技人才队伍建设取得长足进展；全社会科技投入明显增长，科技对促进资源、环境协调发展的支撑作用有较大增强；基本完成优势和重点领域科技发展的战略任务，形成结构合理、重点突出的科技创新总体布局，实现全面建设创新型庆阳的奋斗目标。

2.具体目标

——区域创新目标。通过自主创新和引进消化吸收再创新取得一批具有自主知识产权的科技成果，科技进步在国民经济增长中的贡献率达到60%；专利申请量和技术合同交易额逐年以15%的速度递增。

——科技基础条件建设目标。全市规模以上工业企业普遍建立起技术研发机构，其中省级以上工程技术（研究）中心达到5家以上；力争建成全市工业技术研究设计院和省级新产品检测实验中心各1个。

——专业人才目标。全市科技活动人员总量达到8万人以上，其中专业技术人才队伍达到5万人以上，年均增长8%以上；每万人拥有人才量突破600人，高层次人才达到500人。

——科技投入目标。全社会R&D经费占GDP的比重达到2%;科技活动投入占GDP比重达到4%以上;市级财政科技投入持续增长，科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅；企业研究开发(R＆D)投入占全市研究开发(R＆D)投入的比重达到50%；建立科技投入目标责任制，切实提高科技投入效率。

——农业科技发展目标。农业科技创新能力显著提高；农业龙头企业带动能力明显增强；新农村建设步伐明显加快；农业科技创新人才队伍不断壮大；主要农作物品种良种覆盖率达到100%；农业先进技术推广应用率保持在98%以上；农业科技示范园总量达到300家以上。

四、主要任务和重点项目

（一）主要任务

1.提升企业技术水平，推进新型工业化发展

围绕主导产业，坚持技术开发与引进消化吸收再创新并重，支持新产品的推广应用，推进制造业信息化和高新技术产业化进程，培育新兴产业，开发一批技术先进、知名度高、竞争力强的高新技术产品，培育一批具有知识产权、自我创新能力和产业规模效应的龙头企业，壮大高新技术企业集群，促进高新技术企业做大做强，引领未来产业结构优化升级。

（1）开展煤和石油化工技术研究开发。以建设全省最大的、在全国有影响的化工基地为目标，充分利用我市石化资源优势，加强精深加工产品和配套产品的研究开发，拉长产业链条，提高工业产品的技术含量和附加值，促进原料化工向精细化工转变。

--研究采用自动化控制、节能环保、清洁生产和循环经济等高新技术，进一步提高石化行业的技术装备水平、生产工艺水平和生产能力，实现化工行业的技术跨越。

--加强精细化工、油田化学品、医药中间体等精细化学品的研发。开发和应用新型分离技术及设备、绿色清洁生产工艺技术。重点研究开发化工生产中有毒有害原料和溶剂的替代技术，高污染化学品的绿色催化、合成等关键共性技术。

--开发和应用煤的洁净气化技术、液化技术和多联产技术，在引进消化吸收的基础上实现再创新，力争在一些重点部位、关键环节取得突破、获得专利，拥有自主知识产权。

（2）开展农产品精深加工技术开发。围绕农产品的储藏、保鲜、加工和包装，开展农产品精深加工利用技术研究开发，实现农产品加工增值。以乳制品、果品、肉类产品和蔬菜加工为主，开发一批市场前景好、竞争力强的精深加工产品，建成在全国有较大影响的农产品精深加工产业群。

--果蔬加工业。研究果蔬皮渣综合利用技术，开发果胶微晶纤维素、天然色素、生物质能源等。研究开发苹果、大枣、仁用杏、食用菌等特色林果产品的精深加工利用技术以及林产品一体化加工关键技术等。重点研究开发无公害食品、绿色食品、有机食品和功能型食品及营养功能成分的快速精确检测技术和食品高效灭菌技术。

--畜产品加工技术。采用无菌加工技术、低温保存技术、生物发酵技术，发展冷却肉、低温肉制品和生物发酵制品。研究奶类加工业应用综合保鲜技术、营养强化技术及优势菌种筛选技术，开发新型奶制品，提高附加值。重点支持超高温瞬时灭菌技术、无菌包装技术的开发应用。

（3）生物技术研究及产业化。开展生物技术和生物工程应用研究，在生物制品开发、动植物优良种质资源创新、作物杂种优势利用、植物脱毒快繁、畜禽疫病快速诊断及检疫等高新技术应用研究等方面实现新突破。重点围绕发展农业生物技术产业，研制开发新型高效生物肥料、生物农药、生物功能食品、药用生物资源、动物饲料及生物添加剂，培育具有我市特色的生物种业、生物食品和微生物等农业生物技术产业。

（4）机械加工。依托农机具加工技术基础，提升矿山机械、化工机械、工程机械、果品加工机械以及农业装备的制造能力和创新水平。重点开发应用生产效率高，节能、环保装备及现代化的大型化工矿山设备。

2.实施新农村建设科技引领工程，提升农业发展水平

坚持“高新技术引领、常规技术升级、产业领域拓展、工农城乡互动”的方针，以发展效益农业、特色农业、生态农业和创汇农业等现代农业为重点，从保障粮食（食品）安全、“三生”（生物、生态和生活）安全、农民增收和农业可持续发展的战略高度出发，健全农业技术推广体系，加速农业技术创新、推广和应用，加强农业高新技术研究、开发与应用，全面推进农业农村各个领域的科技进步，转变农业、农村经济增长方式，促进传统农业向现代农业转型。

--农业新品种选育。围绕冬小麦、白瓜籽、早胜牛、绒山羊等地方特色畜禽和名特农产品，应用杂交和生物技术，开展新品种培育、良种繁育和集约化高效配套生产技术研究，建立良种基因资源库，构建良种繁育与技术推广体系，加快全市农业品种更新换代，提高农业良种覆盖率。重点研究动植物优良种质资源发掘与构建技术，动植物现代育种技术，规模化制种、繁育技术和种子综合加工技术。建设一批标准化无公害蔬菜、苹果生产基地，重点抓好小麦、玉米、蔬菜等作物新品种的培育推广。

--农业集约高效生产技术。围绕优质高产和节本增效，开发主要农作物良种良法配套技术，主要农作物高产、高效综合栽培技术，平衡施肥技术，病虫害预测预报及防治技术，高效立体种植技术；实施优质粮食产业工程、良种产业化工程，配方施肥与沃土工程，植物病虫害防治工程，提高设施化农业水平。开展工厂化种植技术的推广示范，重点推广日光温室环境自动化控制技术、绿色农产品生产技术、温室滴灌自动化控制技术等。

--畜禽饲养技术。推进标准化规模饲养，推广农作物秸秆饲用技术，建设高标准的秸秆养畜示范区，建立重大动物疫病监测预警及防控体系。重点开发推广畜禽优化与环境控制、新型饲料、重大动物疫病控制技术。

--农林病虫害和动物疫病综合防治。组织开展健康生态种养、重大农林病虫害、人畜共患重大疫病防治技术研究，建立病虫灾害和动物重大疫病监控和预警技术体系，有效监控和预防农林重大病虫灾害和禽流感等重大人畜共患疫病的发生和扩散。重点研究开发安全优质高效饲料和规模化健康养殖技术及设施，开发动物疫病及动物源性人畜共患病的流行病学预警监测、检疫诊断、免疫防治、区域净化与根除技术。

--农产品贮藏保鲜技术。围绕培育绿色农产品生产基地建设，加快引进推广果蔬保鲜、贮运、包装等新技术。重点支持鲜食杏、鲜食枣贮藏保鲜以及无硫苹果、无硫黄花菜加工工艺等的技术研究和应用。

--新农村建设及农林生物质综合开发利用。开展新农村建设规划、城镇空间布局规划与系统设计、农村公共基础设施和服务设施一体化配置及共享技术等研究，建立健全人口、资源、环境和经济发展状况动态监测技术体系。重点研究开发高效、低成本、大规模农林生物质的培育、收集与转化关键技术，沼气、固化与液化燃料等生物质能以及生物基新材料和化工产品等生产关键技术，农村垃圾和污水资源化利用技术。

--农业农村面源污染综合控制技术研究。集成具有区域特色的农业农村面源污染物控源与减排综合技术，主要包括环境安全的减量施肥技术与施农药技术、多种模式的人畜混合污水处理与生态化技术、“白色污染”的控制技术、农作物秸秆的资源化技术、水土流失综合控制技术等。重点研究开发环保型肥料、农药创制关键技术，专用复（混）型缓释、控释肥料及施肥技术与相关设备，发展以提高土壤肥力、减少土壤污染、水土流失为主的生态农业技术。

--养殖业环境综合治理技术。研究规模化畜禽养殖业固体废弃物的资源化技术、养殖污水的脱氮与除磷处理技术、养殖污水的湿地生态化处理技术、养殖废弃物的除臭控制技术。重点研究推广生态养殖模式，建成畜禽养殖废弃物高效低成本处理、资源化利用、种养业结合、空气环境基本无臭的畜禽养殖科技示范工程2-3个。

--安全农产品生产关键技术。开展农产品生产过程中控制技术及标准研究，示范推广标准化、规范化的生产模式和管理制度。重点要在食品生产环节推行HACCP等质量安全与控制体系，建立健全从“农田”到“餐桌”全过程的检测技术和检测体系，逐步形成与国际接轨的农产品质量标准体系。

--农村生态环境治理和再生能源利用技术。围绕新农村建设要求，研究和推广农业农村废弃物无害化处理和资源化利用、农村厕所生态化改造、农业面源污染控制与治理技术。重点研究开发高效、低成本、大规模农林生物质的培育、收集与转化关键技术，沼气、固化与液化燃料等生物质能以及生物基新材料和化工产品等生产关键技术，农村垃圾和污水资源化利用技术。

--农业资源保护和高效利用技术。开展水土保持生态修复技术研究，推广集约化、规模化农业生产技术，应用环境友好型农业生产投入品，开发节水农业新设施、新技术，发展节水农业，促进水、土地等农业资源的有效保护和高效利用，保护和改善农业生态环境。重点研究开发旱作农业技术，抓好大田作物喷灌、果园滴灌、微灌等节水技术的推广应用。

3.促进社会事业可持续发展

按照科学发展观和全面建成小康社会的要求，深入实施可持续发展战略，围绕保护人民健康、发展循环经济、搞好生态市建设，加强环境、资源保护、人口与健康等方面的综合规划研究，推动经济与社会协调可持续发展。

（1）人口与健康。开展心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病、呼吸系统疾病等重大疾病致病机理和临床诊断技术、介入治疗技术研究和艾滋病、病毒性肝炎等传染病预防控制技术、生物安全及新型诊断、检测试剂的研究。重点加强环境因素对人类生殖健康、环境污染物对人体健康影响及控制技术、环境与疾病关系的研究等以及特发性、传染性疾病的预防及应急处理技术研究，重视职业病防治技术研究。

（2）公共卫生保障。研究开发食品中农药与兽药残留、食品添加剂与饲料添加剂、环境持久性有毒污染物、生物毒素、违禁化学品、食源性疾病和人畜共患病病原体的监测、监控、溯源关键技术与仪器设备。重点推广应用食品安全标准、食品安全生产过程控制、食品安全检测技术及产品。

（3）自然资源可持续利用技术。针对各种自然资源利用、保护、修复、预警等问题，加强关键技术科技攻关和科技成果转化，建立可持续利用的自然资源保障体系。

--矿产资源节约技术。研究开发煤炭综采技术、二次矿产资源综合利用技术。重点开展矿产“三废”综合开发利用研究，做到矿山尾矿、废水的资源化和无害化。

--水资源综合利用技术。农业方面重点开展旱作栽培技术研究，推广农业高效用水、节水、雨水利用、旱地水肥优化利用与调控、污水净化利用等节水技术和设备，推广作物抗旱剂和高分子吸水剂应用技术。工业方面重点研究开发工业废水循环利用技术，积极引进先进的工艺技术，提高工业用水重复利用率。重点研究开发灌溉节水、旱作节水与生物节水综合配套技术以及生活节水技术及器具。

--太阳能、风能综合利用。开展太阳能光伏发电、太阳能集热技术以及太阳能与民用建筑密切结合综合利用技术的研究。研究应用风力发电技术及装备。

（4）循环经济。按照“资源-产品-再生资源”运行模式和减量化、再利用、再循环的原则，大力发展循环经济。重点研究开发先进实用的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、关键链接技术、工业废弃物零排放技术、有毒有害原料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术、降低再生利用成本技术等。

--固体废物治理与综合利用。研究开发与废纸、废塑料相关的回收、加工处理、分类、再生等技术，不可降解化学固废垃圾处理技术，金属、废旧电池、显像管、废油、废漆等环保回收利用技术，废铅酸蓄电瓶无害化处理与综合利用技术。重点研究应用城市生活垃圾处理技术及其资源化技术和设备。

--农业废弃物综合利用。开展农业废弃物综合利用技术研究，开发畜禽粪便沼气化处理、秸秆固化成型、秸秆青贮等农作物废弃物综合利用技术，提高农产品的附加值和资源的利用率。重点开发麦秸中密度纤维板，秸秆气化、液化及秸秆成型燃烧技术及设备。

（5）城镇生态环境建设中的关键共性技术

利用现代生物技术、信息网络技术、材料科学、建筑工艺等，研究城市生态环境建设中的关键技术问题，为构建优美的城市环境提供技术支撑。

--城镇生活垃圾综合处理技术。开发城市生活垃圾有机物快速发酵技术与设备、城市生活垃圾低成本快速除臭技术及相关产品，选择我市不同县区，建成城镇生活垃圾“三位一体”处置示范点2-4个。

--城镇绿地景观构建技术。研究符合我市绿化的科学模式和景观植物物种配置模式，开展城市景观生态文化研究。重点采用现代生物技术，培育新的景观植物种类、研究栽培和繁殖新技术。

--城市噪声防治技术。推广新材料在沿街房屋上的应用，研究建筑隔音设计新方法，减少城市街道交通和基建等噪声对人居环境的污染。

--水污染治理。开展工业废水综合治理及资源化研究与示范，研究开发化工、医药、建材等行业工业废水处理技术、废水资源化技术及设备。重点开展中小城镇污水集中处理和中水回用技术及设备的研究；开展小流域污染综合治理与修复技术的研究与示范，重点抓好马莲河、蒲河流域污染综合治理和生态恢复。

--大气污染治理。示范推广新型高效烟气脱硫设备、高效工业除尘设备、机动车尾气净化排放技术及其设备。重点研制应用有效消除恶臭污染以及防止有机废气污染的技术和设备。

（6）交通基础设施。推广应用智能交通管理系统技术，城市综合交通发展战略与关键技术，节约型、环保型交通设施建设、公路软基处治、路航科学养护等实用技术。重点开展庆平铁路、西长风高速公路建设等重点工程关键技术研究开发。

（7）突发性自然灾害防治技术

针对我市主要自然灾害，重点开展以下自然灾害的成灾规律、预警预报和防治措施研究：

（1）突发性气候性自然灾害（洪涝、干旱）的发生规律、环境效应及预测预报。

（2）突发性地质灾害（地震、泥石流、滑坡）的发生过程、成灾规律和环境效应，重点解决人类经济活动与地质灾害（地震、泥石流、滑坡）发生的关系、成灾规律和生态效应，地质灾害的预测预报。

（3）突发性灾害影响下生态系统服务功能的演化与生态资源修复保育技术。

（4）重大环境污染事故的生态效应和治理技术。

4、统筹资源配置，加强科技基础平台建设

把科技基础设施建设纳入基本建设投资规划，大幅度增加科技基础设施建设投入，按照“政府引导、市场运作、多元投资”的原则，加大科技基础平台建设力度，逐步建成布局合理、设施先进、功能完备的科学研究与技术服务基地。

（1）建立健全工业、农业研发服务平台。

--创建面向产业服务的公共实验室、检测检验中心、分析测试中心和技术设计中心，建成全市科技孵化园。

--建立企业内部研究开发机构，采取企业与高等院校、科研院所联合，或整体兼并科研院所等多种形式，组建市级重点产业开发研究院，使之成为产业核心技术和共性技术研发的重要平台。

--建立健全农产品、畜产品生产加工技术开发、技术服务、产品检测实验中心，为食品安全提供服务平台。

（2）加强科技信息网络服务平台建设。整合涉农技术信息资源，建设城乡统筹的技术信息服务体系，提高科技信息进村入户覆盖率，让信息技术惠及城乡、进村入户。

--围绕建设农业信息网络体系及农业技术咨询服务系统，以简便、实用的方式，建立农村科技信息村村通工程。

--逐步建立和完善农业技术信息数据库、模拟模型系统、农业地理信息系统、决策支持系统，建立和完善信息网站的后台管理系统、交互式访问系统

--研究开发引种与良种推荐、合理施肥、节水灌溉、病虫害综合防治以及综合栽培（养殖）调控等五大专家系统，构建农业科技信息共享平台。

--建立农业科技成果数据库、农业专家信息数据库、农村实用人才数据库，实现数据库信息的开放式查询。

--加强电视、电话、电脑“三电合一”的信息整合机制研究；推进农业信息“一站通”平台的推广和应用。

--加快发展网络增值服务、电子金融、现代物流等新型服务业，大力发展电子商务，降低物流成本和交易成本。重点研究开发现代通信、现代金融、现代物流和电子政务等现代服务业领域所需要的应用支撑软件、服务平台、基础设施与设备，发展软件系统集成关键技术。

（3）加快科技中介服务机构建设。发展一批专业化、规范化、规模化的科技中介服务机构，初步形成适应自主创新要求和主体多元化、组织网络化、功能社会化、服务产业化的科技中介服务体系,促进科技成果供需对接，实现产学研的有机结合。

--加强科技开发中心等形式多样的创业服务机构建设，积极培育成果转化、信息咨询、人才培训、经营管理等科技中介服务机构，形成科技创新创业服务功能完善的科技服务机构集聚区，满足和方便科技企业、科研机构、科技人员创新创业中介服务需求。

--加快科技行业协会建设，重点培育专家协会、科技合作社和科技企业孵化器，促进形成科技服务合力，发挥整体优势，提高服务水平。

（4）加快科技开发园区建设，大力推进“二次创业”。以高新技术产业开发区建设为重点，加快国家、省级产业基地申报和农业科技园、民营科技园建设，促进各类企业工程技术中心、研发机构、科技中介服务机构在园区集聚，形成重要的技术创新基地、科技成果转化及扩散基地、创业孵化基地和高素质人才集聚基地。

5、创新机制体制，完善区域自主创新体系

（1）建立激励企业自主创新的引导机制。重视发挥科技型中小企业特别是民营科技企业在自主创新和发展高新技术产业中的生力军作用。

--采取更加有力的措施，制定更加优惠的政策，营造更加良好的环境，鼓励企业建立符合市场经济要求的技术创新机制，引导规模型企业和成长型企业增加研发投入、引进和培育创新人才，提高自主创新能力。

--政府科技资源和公共服务要进一步向创新型企业倾斜，支持企业承担国家和省高新技术研究、科技攻关、消化吸收再创新和科技成果产业化项目。

--力争在优势产业领域取得重大进展与突破，形成一批进入高科技产业链前端的企业集群，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果转化应用的主体、创新人才聚集的主体。

（2）加强知识产权保护。建立市级知识产权领导小组、工作联席会议制度和县(区)知识产权工作机构，强化政府知识产权工作职能，加大知识产权执法力度。

--把知识产权工作纳入各级党政领导科技目标责任制的重要考核内容，将知识产权的数量和质量作为政府重大工程、重大产业科技攻关项目的立项要求和评估指标。

--将专利的形成、拥有和管理建设，作为企业技术中心、重点实验室、高新技术产品、高新技术企业、高新技术园区的设立、认定和评价的重要条件。

--将专利发明创造作为科研人员业绩考核和职称评定的重要依据，进一步加快知识产权工作体系建设。

（3）加强科技合作。进一步增强科技合作的主动性、广泛性和实效性，广辟合作领域，广纳国内外先进成果和优秀人才，大力提升科技合作水平，促进形成产学研一体化、开放型的技术创新机制和国际与国内合作并举，技术和人才引进并重，引进与输出并存的科技合作与交流新格局。

--支持市内企业与省内外著名高校、科研院所和大中型企业合作，引进共建一批高水平的研发机构、科技中介服务机构。

--建立产学研合作的引导激励机制。鼓励以重点实验室、工程（技术研究）中心等为依托，构建创新联盟，搭建创新平台，承担重大自主创新项目、高新技术产品开发、技术攻关和成果推广工作，联合申报科研项目和合作培养人才，鼓励研究人员之间柔性流动，建立起紧密结合、资源共享、互惠互利的产学研联盟。

--促进对外科技合作与交流。大力引进国际科技资源和创新要素，促进国际知名企业、科研院所在我市建立创新研发中心和参与检测实验中心建设；鼓励和支持企业到市外或境外设立研究开发机构或产业化基地，支持科研机构、高校与国外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心，不断促进对外科技合作与交流。

（二）“十二五”期间重点组织实施的科技项目

围绕全市经济社会发展目标，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，选准科技重大专项和基础设施项目，力争取得突破，实现跨越式发展。“十二五”期间计划实施14个科技重大专项，总投资46910万元。分别是：

1、白瓜子、油葵优良品种选育、示范推广及产业化

引进、选育白瓜子、油葵优良品种，研究推广白瓜子、油葵优质高产栽培综合配套技术，建立高产高效绿色生产示范基地，开发白瓜子、油葵精深加工技术和新产品，走白瓜子、油葵产业化开发的路子。项目总投资390万元。

2.陇东苹果产业化开发基地建设

拟建立设施控制栽培绿色苹果生产示范基地1万亩，开展苹果反季节栽培和人工控制栽培技术研究。项目总投资5000万元。

3.杏高产栽培及产业化开发

培育杏高产栽培示范基地1000亩，开展鲜食杏保鲜及杏汁、杏浆等系列产品开发技术研究。项目总投资1200万元。

4.大枣系列产品开发及产业化

研究大枣生产加工关键技术，招聘红枣深加工企业“掌门人”，开发大枣系列新产品，建立全国一流大枣深加工龙头企业，做大做强红枣产业，振兴特色农业。项目计划投资2000万元。

5.黄花菜产业化精深加工技术配套

以无公害生产为目标，建立规模化种植基地，配套组装无公害种植技术，引进先进的生产工艺和设备，提高黄花菜生产效益，进行黄花菜自动化精深加工技术研究，开发新产品。项目总投资960万元.

6.绒山羊新品种选育及产业化研究

拟建绒山羊新品种选育基地一处，引进优良品种1000只，利用胚胎移植、冻配等技术开发适合当地养殖的优良绒山羊新品种。项目总投资1000万元。

7.生态养猪技术试验示范及产业化开发

以微生物技术为核心，推广农作物秸秆、木屑、土壤生物菌—生态猪床垫料—有机肥料的绿色环保养殖方法。通过对猪排泄物的科学处理，形成农牧结合、互相促进、低投入、高产出、少污染的良性循环的生态养猪系统，建立优良种猪的扩繁体系和生猪绿色加工销售体系，推广生态养猪技术2000户。项目总投资1800万元。

8.董志塬生态农业高新技术示范基地建设

拟建董志塬农业科技综合实验基地一处，开展农业综合技术集成实验研究示范，引进展示种质资源，培育优良品种，开展杂交、胚胎移植、克隆等技术研究，通过集成攻关项目研究成果，综合农业面源污染综合控制技术、规模化养殖和生活废弃物综合处置技术、安全农产品的污染物质源头控制技术、生物能太阳能为主的农村再生能源利用等技术，建立生态优良、产品安全、生产清洁、环境优美的生态农业科技示范区。项目总投资14000万元，计划建实验室1万平方米，实验基地1万亩。

9.西南部生态脆弱带环境优化保护及修复技术示范

针对西南部高原沟壑区植被稀少、水土流失严重的问题，集成自然生态保护和修复关键共性技术研究成果，建立以水土流失综合控制技术、森林保护和生态恢复技术与景观修复技术、污染环境修复技术为重点的生态脆弱环境保护及修复技术示范区。项目总投资12000万元。

10.马莲河流域苦咸水淡化技术研究

该项目采用目前世界上最先进的反渗透膜技术，通过高压条件使水分子通过反渗透膜处理，使改造后的水质符合国家生活饮用水卫生标准，日净化水量3000立方米。项目总投资7000万元。

11.庆阳市“村村通”科技信息平台示范点建设

建成村级科技信息服务点1487个,通过硬件建设、人员培训等途径，切实解决好科技信息服务“最后一公里”问题。项目总投资1000万元。

12.庆阳市远程科技培训网络体系建设

建成远程科技培训点146个，逐步形成“县有中心、乡有课堂、村有站点”的远程科技培训网络，为远程科技培训的提供物质基础。项目总投资200万元。

13.冬小麦抗旱种质材料创新与抗旱育种研究

采用遗传育种和太空育种技术，育成冬小麦新品种3-5个，累计示范300万亩，提供抗旱性的优质材料400份。项目总投资160万元.

14.优质专用玉米品种选育及产业化开发

建立优质专用玉米基地3.5万亩，建立优质专用玉米种子加工企业1个、玉米综合加工厂1个。项目总投资200万元。

五、保障措施

（一）加强县（区）科技工作，优化创新环境。继续实施县（区）党政领导科技进步目标责任制。将科技进步指标作为重要内容纳入县（区）党政领导任期目标，进行定期考核。各级科技部门要认真负起组织实施规划的具体责任，忠实履行职能，及时研究和解决规划实施中的各种问题，切实把规划目标和任务落到实处。基层科技管理部门要紧紧围绕经济社会发展需求，组织重大科技项目和科技活动，切实加强基层科技工作的统筹管理和综合协调。要建立科技进步统计评价指标体系和发布制度，及时准确地反映规划实施情况和科技进步动态；要继续深入开展科技进步先进城市创建工作，保持和发扬全国科技进步先进市（县区）成绩。

（二）建立多元化、多渠道的科技投入体系。各级政府要按《中华人民共和国科学技术进步法》和《甘肃省科学技术进步条例》的要求，在编制年初预算和预算执行中的超收分配时要保证法定增长的要求，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，财政科学技术支出占财政支出比例逐年提高。要结合地方财力情况，统筹安排规划实施所需经费，切实保障重大科技专项和重大科技工程的顺利实施，不断加强对重大科技基础设施建设的投入。要逐步建立以应用研究和开发为主体的政府投入体系，切实加强农业、社会公益性技术和产业共性、关键和配套技术攻关的投入，大力支持科技基础设施建设，增设自主创新重大专项资金，重点支持以应用和开发研究为主的重大科技工程和重大科技专项、科技创新基地建设；支持优势领域科技产业化的环境建设，加强科技发展重大战略问题研究和前瞻性技术预测工作。充分发挥财政投入的引导作用，积极开拓科技创新的投资渠道，改革科技投资体制，建立和完善新的科技投融资体系，进一步建立健全发展高新技术产业的风险投资机制、保险机制、科技信贷机制和信用评估机制；引导企业加大科技投入，建立企业研究和开发投入体系，确立企业成为全社会科学研究与技术开发经费投入的主体地位。

（三）以人为本，进一步优化人才队伍结构。在落实优惠政策的同时，抓住培养、吸收、用好人才三个环节，凝聚一批国内外知名学者，造就一批高级专家，培养一批高技能人才，建设规模较大、结构合理、素质较高的人才梯队，努力将沉重的人口压力转化为取之不尽、富有创新活力的人力资源。一要继续以引进高层次人才为重点，认真研究解决制约高层次人才引进的瓶颈，积极完善人才引进政策措施，鼓励有条件的企业到人才相对集中的大城市或在高等院校内设立研究所或技术开发中心，就地吸引高层次人才从事科研开发，为科技进步和技术创新探索新的便捷途径。二要加强人才政策和资金扶持,扩大现有高学历人才的培养规模，鼓励科技人员通过自修、培养、攻读高级学位、出国学习等途径，更新丰富知识、提升创新能力。三要建立科学的人才评价和使用机制，完善以能力和业绩为导向,科学化、社会化的人才评价机制。落实有突出贡献的科技人才选拔政策，对高层次专业技术人才实行跟踪考核,动态管理，对在自主创新中有突出贡献人员可以破格晋升专业技术职务。

（四）加强科技服务与宣传，大力营造有利于科技进步的良好氛围。一要建立健全法律法规。围绕建设创新型城市，认真贯彻落实国家、全省有关科技法律、法规，制定和完善地方性法规，将促进创新的各项政策措施纳入法制化轨道。二要鼓励科技进步。以完善科技创新激励政策、建立科技人才激励机制为切入点，积极引导开展群众性文化创新活动，加快在全社会进一步营造尊重人才、鼓励创新的社会环境，树立勇于创新，宽容失败思想，使之一切创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，创造财富得到保护。三要切实建立和完善有利于公益性科普事业发展的长效机制，加强科普组织体系和科普队伍建设，加大科技工作宣传力度，大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识，在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好风尚。四要以转变机关作风，增强科技服务意识，提高办事效率为着眼点，积极改变促进科技进步的服务方式，拓展服务领域。