庆阳市人民政府办公室

关于印发2024年度实行最严格水资源管理

制度省级考核反馈问题整改方案的通知

庆政办函〔2025〕51号 2025年6月30日

各县（区）人民政府，市政府有关部门：

《2024年度实行最严格水资源管理制度省级考核反馈问题整改方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

庆阳市2024年度实行最严格水资源管理制度

省级考核反馈问题整改方案

2025年6月，甘肃省实行最严格水资源管理制度考核工作小组办公室《关于印送2024年度最严格水资源管理省级考核结果的函》（甘水资源考办函〔2025〕3号）反馈我市5方面11个问题。为靠实整改责任，明确任务分工，全面抓好反馈问题整改工作，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，深入落实最严格水资源管理制度、水资源刚性约束制度和“四水四定”原则，全力整改“三条红线”目标落实、水资源管理、节约用水管理、农村供水保障、水土保持目标责任落实方面存在的问题，确保最严格水资源管理制度各项措施落地见效。

二、整改措施

（一）“三条红线”目标落实方面

1. 重点河湖生态流量达标率不达标，雨落坪断面不满足目标值，不满足天数2天。

整改措施：①建立完善河湖生态流量保障机制，组织对马莲河干流生态流量进行排查，加强生态流量保障落实情况监管。②持续做好马莲河、蒲河、四郎河、洪河、葫芦河和支党河31个河流地表水考核断面流量监测，确保生态流量达标下泄。

整改时限：立行立改，长期坚持

责任单位：市水务局

实施单位：环县、庆城县、合水县、西峰区、宁县水务局

督导单位：市政府办公室

2. 农田灌溉水有效利用系数年度目标完成情况不达标，市级测算成果报告编章节不完整、附表不全。

整改措施：①庆阳市2024年农田灌溉水有效利用系数目标值为0.562，完成值为0.586，测算成果已于2024年12月以庆市水发〔2024〕196号文件上报省水利厅，农田灌溉水有效利用系数年度目标已达标。②严格按照《全国农田灌溉水有效利用系数测算分析技术指导细则》和《甘肃省水利厅办公室关于做好全省2025农田灌溉水有效利用系数测算分析工作并报送2024年系数测算成果的通知》要求，借鉴其他市（州）优秀测算成果报告，切实做好2025年农田灌溉水有效利用系数测算报告，确保章节完整，内容详实。

整改时限：立行立改，长期坚持

责任单位：市水务局

实施单位：各县（区）水务局

督导单位：市政府办公室

（二）水资源管理方面

3. 全国取用水管理平台推送违规取用水问题线索整改完成率不达标，计量水量超许可待市级审核1条、待复核3条，截止2024年12月31日违规问题证照数据治理未处理8条。

整改措施：①严格落实属地监管职责，以县级行政区为单元，持续抓好辖区内违规取水问题线索排查整改工作，及时完成违规取用水问题线索审核工作，逐步实现证照信息的及时完善与准确更新。②常态化开展问题线索排查，按时完成线索复核以及整改工作，对复核不通过的，要按时补充完善相关材料后再次提交复核，实现违规取水问题线索排查“动态清零”。

整改时限：2025年7月底

责任单位：市水务局

实施单位：各县（区）水务局

督导单位：市政府办公室

4. 建设项目水资源论证和取水许可审批抽查合格率不达标，庆阳市审查的《甘肃省庆阳市合水县城乡供排水务有限公司取水水资源论证报告书》质量不符合要求，技术审查把关不严。

整改措施：①严格按照《建设项目水资源论证导则》《水利部关于开展规划和建设项目节水评价技术要求的通知》要求，督促指导项目建设单位切实提高水资源论证报告质量。同时，市县水务局要严格水资源论证技术审查环节，提出审查意见并对其真实性、科学性负责，推动水资源论证和取水许可规范化管理。②严把取水许可申请受理、论证审查、工程核验、证照核发四道关口，对水资源论证审查不通过的项目，不得批准取水许可。全面梳理排查取水许可审批事项，对申请要件及材料完整性、符合性等进行认真复核，对违规审批的全面整改，资料缺失的全面补齐。

整改时限：2025年7月底

责任单位：市水务局

实施单位：各县（区）水务局

督导单位：市政府办公室

5. 取水监测计量体系建设任务完成率不达标，2024年计量体系建设任务数量98个，目前接入省级平台17个。

整改措施：①成立工作专班，压实工作责任，细化工作措施，全力推进取水监测计量设施安装工作，确保7月底前完成建设任务并接入省级平台上线运行。②督促取水单位主动履行计量取水法定义务，落实取水计量设施安装、使用、维护责任，确保数据上报率、完整率达到标准要求。

整改时限：2025年7月底

责任单位：市水务局

实施单位：各县（区）水务局

督导单位：市政府办公室

6. 农业水价综合改革完成率不达标，庆阳市农业水价综合改革未验收。

整改措施：①2024年省上下达庆阳市农业水价综合改革任务面积8.95万亩，截止2024年12月底已完成全部改革任务。②督促各县（区）按照《甘肃省农业水价综合改革工作验收办法》要求，开展“回头看”，对照验收标准及内容，查漏补缺，尽快完成县（区）自验，并申请市级复验。

整改时限：2025年10月底

责任单位：市发展改革委、市财政局、市水务局、市农业农村局

实施单位：各县（区）政府

督导单位：市政府办公室

7. 新一轮地下水超采区划定结果显示仍存在超采问题。

整改措施：①严格按照市县印发的地下水超采区治理方案，督促宁县、庆城县靠实工作责任，加大工作力度，2025年12月底前全面完成中央三轮环保督察反馈问题方案确定的关井压采工作任务。加快庆城驿马超采区配套供水管网工程、宁县小盘河水库引水入宁工程建设进度，全面置换超采区地下水开采量。②2025年9月底前，编制庆阳市新一轮地下水超采区治理方案。③加大巡查监管力度，依法查处超采区违规取用地下水行为，严控超采区地下水开采总量，及时转发通报超采区地下水位变化情况，对水位降幅较大的县（区），督促及时采取有效措施，加大治理力度。

整改时限：2025年12月底

责任单位：市水务局

实施单位：宁县、庆城县、西峰区政府

督导单位：市政府办公室

（三）节约用水管理方面

8. 节水型社会建设任务完成率不达标，宁县未按规定安装用水计量设施；节水型社会建设改革创新不足。

整改措施：①宁县要加强用水计量设施建设，配套完善取水—分水—用水计量体系；对辖区内无计量取水等问题开展排查整治，建立问题台账，制定整改措施，全面推进整改。②市水务局联合市工信局、市住建局、市机关事务管理局制定印发《庆阳市节水载体建设实施方案》，细化措施、明确分工，全面推进节水型社会建设。③制定印发《庆阳市非常规水资源开发利用规划》，深挖节水潜力，加强雨水、再生水等非常规水多元、梯级和安全利用。

整改时限：立行立改，长期坚持

责任单位：市水务局

实施单位：各县（区）政府

督导单位：市政府办公室

9. 用水双控管理完成率不达标，宁县超计划用水单位未处理1个，宁县节水评价开展不规范。

整改措施：①宁县要加强公共管网内用水户计划用水监督检查，对超计划用水单位按照有关要求及时处理。②组织对全县范围内超计划违规取水行为进行全面排查，建立问题清单，依法依规处理，限期整改落实。③加强水资源论证、严格节水评价管理，对节水评价不规范的取水项目不予审批取水许可申请。

整改时限：2025年7月底

责任单位：市水务局

实施单位：宁县水务局

督导单位：市政府办公室

（四）农村供水保障方面

10. 农村供水工程运行任务目标完成率不达标，统管比例未达标。

整改措施：①建立县域统管推进机制，科学确定县域统管运营维护、水价形成和水费收缴、税收优惠、供水调度、监督考核等推进机制。②按照《甘肃省水利厅办公室关于全面推进农村供水县域统管的指导意见》（甘水办农水发〔2025〕51 号）文件要求，科学确定县域统管模式和实施主体，并按要求推进。③完善专业管理组织机构和专业管理标准流程，加强绩效考核，建立智慧供水管理平台，提升应急处置能力，做好县域统管专业化管护工作。

整改时限：西峰区、庆城县、环县、合水县、镇原县2025年底完成，华池县、正宁县、宁县2026年底完成

责任单位：市水务局

实施单位：各县（区）政府

督导单位：市政府办公室

（五）水土保持目标责任落实方面

11. 年度国家水土保持重点工程实施情况方面，中央水利发展资金支付率为35.69%，未达到80%的目标值，中央预算内资金支付率为27.44%，未达到60%的目标值；存在督查、检查、审计等反馈的问题。

整改措施：①加快推进2024年塬面保护、小流域综合治理、病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造等中央水利发展资金项目建设，以及新建淤地坝、坡耕地水土流失综合治理工程等中央预算内投资项目建设进度；加强项目绩效目标管理，健全项目实施和资金支付调度机制，加大项目建设和资金支付督导力度，全面完成年度投资计划和资金支付目标。②对照2024年中、省监督、检查、审计等反馈问题清单，对整改落实情况回头看，查缺补漏，提升整改质效；对照反馈问题，举一反三，全面加强2025年水土保持重点工程实施及管理。

整改时限：立行立改、长期坚持

责任单位：市水保局

实施单位：各县（区）水保局

督导单位：市政府办公室

三、工作要求

各县（区）、市政府各有关部门要加强思想认识，提高政治站位，把整改工作当作一项重要的政治任务来落实。要采取随机抽查、专项督查等方式，对整改任务落实情况进行监督检查，对未按期整改或整改结果未达到目标要求的进行重点督办，对已完成的整改任务要及时组织开展“回头看”，不折不扣地完成各项问题整改。要坚持举一反三，以点带面，找准问题产生的根源，对整改工作中行之有效的措施办法，以制度形式固定下来，真正将实行最严格水资源管理制度工作纳入规范化、精细化、制度化轨道。