庆阳市卫生健康委员会

关于印发《庆阳市医疗卫生领域设备更新

专项行动方案》的通知

2024年7月18日

委属各单位、各县（区）卫生健康局：

《庆阳市医疗卫生领域设备更新专项行动方案》已经市政府常务会议审议同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

 庆阳市医疗卫生领域设备更新专项行动方案

为全面贯彻落实国家、省、市关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作部署，根据省政府《关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案的通知》（甘政发〔2024〕22号）和《甘肃省医疗卫生领域设备更新专项行动方案》（甘设专责卫健发〔2024〕1号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推进医疗卫生机构装备更新，大幅提升先进医疗装备发展应用水平，加强优质高效医疗卫生服务体系建设，更好满足人民群众高品质健康需求。到2027年，全市医疗卫生领域设备投资规模较2023年增长25％以上。市级医疗卫生机构设备规模化更新，县域医疗设备条件持续改善，有力支撑基层医疗服务能力提升和分级诊疗制度落实，有效提升重大公共卫生安全风险医疗应急保障能力。

二、重点任务

（一）支持市域医学高地设备扩容更新。加快推进陇东区域医疗中心建设，重点加强医学装备更新配置，保障远程医疗需要，改善就医体验，达到国家技术水平、人才储备、临床教学和科研能力标准要求。支持陇东区域医疗中心创建国家区域医疗中心，支持三级医院创建省级高水平医院、中医特色医院、中医旗舰医院等，配置磁共振成像系统（MR）、X射线计算机断层扫描系统（CT）、数字减影血管造影检查（DSA）等医学影像设备，医用直线加速器、手术机器人等治疗设备，体外膜肺氧合机（ECMO）、呼吸机、远程监护等生命支持设备。构建数据驱动型信息化建设模式，推进医疗设备智能化改造升级，优化计算、存储、安全等基础设备配置，提高医疗数据资源的高效汇集、安全使用、合规分析能力。加强远程医疗和信息化设备配置，强化中医类医院相关信息化设备更新换代，支撑提升疑难危重症及罕见病诊治能力，让群众在市域内享有更加公平可及、系统连续、优质高效的健康服务。

（二）加快城市医院老旧设备淘汰更新。推进紧密型城市医疗集团等医联体建设，支持医疗设备精准化、便捷化、智能化、远程化更新换代。鼓励城市二级医院转型发展，更新高性能核磁共振、彩超、胃肠镜等需求大的诊疗设备，升级康复护理、监护、中医诊疗等设备，加快淘汰落后低效、故障率和维修成本过高的医疗设备。支持社区卫生服务中心医疗设备更新升级。

（三）推动县级医院设备提质更新。参照《县级综合医院设备配置标准》《县级中医医院医疗服务能力基本标准和推荐标准（试行）》等要求，结合县域内卒中、胸痛、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等医疗服务需求，支持县级医院科学合理配置除颤仪、呼吸机、血液透析、便携式彩超、转运监护仪、新生儿监护、床旁血气分析仪等设备，支持配备中医电、磁、热等特色诊疗设备，提升肿瘤、心脑血管等重大疾病诊疗能力，加强急诊、重症、中医、老年医学、康复、安宁疗护等专科能力建设，支撑县级医院更好发挥县域龙头作用。

（四）推进乡村医疗卫生机构设备标准化。参照《乡镇卫生院医用装备配置标准》等要求，填平补齐、对标达标，支持服务人口多、基本医疗服务能力强的乡镇卫生院配置X射线计算机断层扫描系统（CT）、数字射线成像检测（DR）、彩超、全自动生化分析仪等检验检测设备，以及呼吸机、肺功能仪等基本医疗服务通用、专用设备，提高设施设备适老化水平，加快提升常见病、多发病诊疗水平，提高预防保健、康复护理、健康管理、医养结合等健康服务能力。参照《中医综合服务区（中医馆）建设指南》配备乡镇卫生院中医科设备。加强乡村医疗卫生人员培训，提升设备运行维护能力，坚决杜绝闲置浪费。

（五）强化县乡村医疗服务协同联动。推进紧密型县域医共体建设，提升医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断、消毒供应等医学中心设备配置水平，统筹县域肿瘤防治、慢病管理等临床服务相关设备配置，提高资源配置和使用效率。推动基层医疗卫生机构设备数字化替代，支持模拟设备向数字化设备转型升级，支持配置临床诊疗实用型、小型化、集成化、可移动医疗设备，探索配备装配DR、快速检验等设备的智能化巡回医疗车等。支持共享中药房设备配备，提高智慧化中医药服务能力。提高人工智能辅助诊断技术在县域医共体内的应用能力，促进远程医疗向乡村延伸，加快实现基层检查、上级诊断、结果互认，“一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”目标。

（六）提升突发事件卫生应急响应和紧急医学救援能力。统筹考虑突发事件公共安全风险和区域应急资源规划布局，支持卫生防疫、医疗救援等市、县卫生应急队伍建设，强化应急通信指挥、专业处置、后勤保障等设备支持，提升突发事件紧急医学综合救援能力。加强中医疫病防治基地等设备配备，发挥中医药在新发突发传染病等重大公共卫生事件中的作用。推进“平急两用”应急保障医院建设，合理配置和更新医疗应急设施设备。提升院前急救和创伤救治设备水平，支持更新市、县院前急救车辆和车载设备，加强各级创伤中心、急救中心创伤救治设备配置更新，合理配备自动体外除颤器（AED）、车载CT等，加快提升急救和创伤救治能力。

（七）提升传染病病原体检测能力。以提升新发突发传染病和不明原因疾病“早发现”能力为重点，支持各级医疗机构、疾控机构等按照相应规范标准，更新配备相关设备，迭代更新实时监测、冷链等设备，加强实验室仪器设备升级和生物安全防护能力建设，提升传染病病原体等检验检测能力。推动医疗机构病原微生物实验室监测能力建设，提高传染病患者病原学诊断率。

（八）提升血液供应保障能力。立足血液供应、安全保障工作实际，支持市中心血站更新配备核酸检测设备、酶免分析仪、血气分析仪、生化分析仪等血液检测及血液采集运输、制备储存等设备，提高血液安全供应保障能力。

（九）提升其他公共卫生服务能力。支持妇幼保健机构、危重孕产妇和新生儿救治中心、产前筛查诊断机构、新生儿听力障碍筛查诊治机构，参考相关标准加强重点设备配备与更新，着力加强妇产科、儿科、乳腺外科、妇幼保健等专科能力建设，全面提升妇幼健康服务能力。支持承担职业病防治工作的机构，加强职业病防治、危害监测及事故事件应急处置等设备配置。

三、保障措施

（一）明确标准要求。严格执行相关技术规范，优先更新升级性能无法达到临床诊疗需求，医疗技术落后，维修成本过高及依照国家有关规定需要报废处置的医疗设备，根据国家相关医疗卫生机构设备配置及服务能力建设标准等，科学合理有序实施设备更新。

（二）严格项目管理。各县区和市级相关医疗卫生机构要按照项目实施要求，统筹落实配套资金，切实履行投入保障主体责任，确保设备更新资金足额到位。要严格按照资金、资产管理有关规定要求，加强资金全过程、全链条、全方位监督管理，确保专款专用，坚决杜绝挤占、挪用、截留等问题发生。

四、落实机制

（一）加强组织领导。各县区、市直各医疗卫生机构要进一步提高政治站位，充分认识开展大规模设备更新和消费品以旧换新工作的重大意义，完善工作机制，协调各方力量，推动政策措施及时精准落地。市级成立了卫生健康、发展改革、财政、工信、市场监管、医保等部门为成员的设备更新专责工作组，专责组统筹医疗设备、诊疗能力、人才资金等要素资源，协调落实专项行动方案各项工作任务，推动医疗设备科学合理配置。各级医疗卫生机构要立足实际，科学研判，摸清设备底数，制定工作计划，按要求积极申报项目，推进设备更新工作开展。

（二）加强衔接协调。市发展改革、财政、卫生健康、工信、市场监管、医保等相关部门要加强同省级相关部门衔接汇报，及时掌握国家、省级政策措施和工作动态，强化会商沟通，密切配合，认真落实领导小组和专责组议定事项，及时召开专题会议，协调解决重难点问题，加强分析研判，形成部门协同推进的良好格局。

（三）加强政策宣传。要加大医疗卫生领域设备更新工作宣传力度，多渠道、全方位宣传设备更新专项行动重要意义、主要做法、典型经验和实施成效，加强政策解读，及时回应社会关切，合理引导社会预期，为开展医疗卫生领域设备更新营造良好氛围。

附件：庆阳市设备更新和消费品以旧换新医疗卫生领域设备更新专责组

附件

庆阳市设备更新和消费品以旧换新医疗卫生领域设备更新专责组

一、组成人员

组    长：张  伟  市卫生健康委主任

成    员：王彩云  市发展改革委副主任

          邢浩琨  市工信局副局长

          张明煜  市财政局副局长

          王立文  市卫生健康委副主任

          彭  磊  市市场监管局副局长

          张  寒  市医保局副局长   

专责组办公室设在市卫生健康委员会，由市卫生健康委副主任王立文同志兼任办公室主任。专责组成员如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。

二、主要职责

（一）专责组工作职责。落实市委市政府、市设备更新和消费品以旧换新工作专班部署，负责全市医疗领域设备更新组织领导，研究制定专项行动方案，定期组织召开会议，协调解决本领域重难点问题，推动落实行动方案各项工作任务。加强督导调度，督促各县（区）、各部门、各单位推进工作落实，及时向工作专班报告工作推进过程中的重大事项、重要问题和困难，建立政策、项目储备机制，完善政策支撑体系。

（二）专责组办公室工作职责。承担专责组日常工作，负责协调组织各成员单位研究解决工作推进过程中的问题，牵头研究提出工作建议，督促落实专责组各项计划、决议、决定等。

（三）成员单位工作职责。各司其职、密切配合、通力合作、齐抓共管，认真落实工作专班、专责组议定事项，推动全市医疗领域设备更新行动有序实施。

市卫生健康委：负责专责组办公室日常工作，牵头抓好全市医疗领域设备更新各项工作。

市发展改革委：积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等对我市医疗领域设备更新项目的支持。

市工信局：引导鼓励制造企业积极采用新技术，提升我市医疗设备制造供给侧水平。

市财政局：积极争取中央财政、超长期特别国债、地方政府专项债券等对我市医疗领域设备更新项目的支持；统筹现有资金渠道，支持医疗领域设备更新工作开展。

市市场监管局：落实医疗器械质量管理规范和分类管理制度，负责特种设备审核。

市医保局：负责医用耗材集中采购配送、费用结算和使用监管工作。