一、起草背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院作出的具有全局性战略意义的重大决策部署，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费。为抢抓国家政策机遇，推动我市大规模设备更新和消费品以旧换新行动取得实效，市发展改革委起草了《庆阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、起草依据

根据省政府《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（甘政发〔2024〕22号）精神，征求了市直相关部门意见建议，市政府协调副秘书长召集专责组牵头单位进行了讨论，经多次修改完善后，提请市司法局、市市场监管局进行了公平竞争、合法性审查，形成《实施方案》。

三、主要内容

《方案》包含总体要求、重点任务、保障措施三部分内容。

第一部分：总体要求。坚持“市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升”原则，深入实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，充分释放投资消费潜力，加快发展新质生产力，不断提高经济循环质量和发展水平。到2027年，力争全市工业、农业、市政建筑、交通、教育、医疗、文旅等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效全部达到节能水平以上、力争先进能效占比超过20%，环保绩效达到A级水平的产能比例明显提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到80%、70%；报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

第二部分：重点任务。主要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等四项行动，重点开展工业、建筑市政、交通运输、农业、教育、医疗、文旅等7个领域设备更新，包括汽车以旧换新、家电产品以旧换新、家装消费品换新、完善废旧产品设备回收体系、发展二手商品流通交易、推进再制造和梯次利用、提升资源化利用水平、制修订地方标准、提升产品技术标准、建立资源循环化利用标准、参与国家标准制修订等18项工作任务。

第三部分：保障措施。包括加大财政资金支持、优化金融政策支持、落实税收优惠政策、强化要素保障、强化科技支撑、突出利企惠民等6方面保障措施。

同时，为了确保我市设备更新和消费品以旧换新工作顺利推进，成立由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市委、市政府有关部门、中省驻庆有关单位主要负责同志为成员的庆阳市设备更新和消费品以旧换新工作专班。工作专班下设办公室和工业、市政建筑、交通运输、农业、教育、文旅、医疗领域设备更新，以及消费品以旧换新、废旧产品回收利用、标准提升、政策及要素保障、国资国企等12个专责组，办公室设在市发展改革委。

相关文件：庆阳市人民政府关于印发庆阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案的通知