一、起草背景

2021年12月20日，国家发展改革委等四部委批复同意甘肃省启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，设立庆阳数据中心集群，起步区边界为庆阳西峰数据信息产业聚集区，建设以绿色、集约、安全为特色的数据中心集群，重点服务京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的算力需求，打造面向全国的算力保障基地。2022年8月28日，省政府办公厅印发了《关于支持全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设运营的若干措施》（甘政办发〔2022〕103号），推动全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设。为衔接省上政策，强化全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃·庆阳）暨“东数西算”工程建设用地、人才、用水、金融、电力等要素保障能力，实质性提升国家数据中心集群（甘肃·庆阳）“东数西算”产业园区各项基础要素保障的力度和速度，根据市政府工作安排，市工信局会同市自然资源局、市住建局、市人社局、市政府金融办、市能源局、国网庆阳供电公司起草了《庆阳市建设全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃·庆阳）暨“东数西算”工程要素保障方案》。

三、方案内容

《方案》由《要素保障总体方案》《土地要素保障方案》、《人才保障方案》《用水要素保障方案》《金融要素保障方案》和《电力要素保障方案》组成，其中：

1. 要素保障总体方案包含总体要求、保障目标、要素保障措施、工作要求四部分内容。①总体要求是坚持“要素跟着项目走”，围绕全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃·庆阳）暨“东数西算”工程项目建设用地、人才、用水、金融、电力等要素，紧盯关键环节，加强服务保障，促进资源要素向重点项目聚集，确保要素利用最大化，提升枢纽节点竞争力。②保障目标是服务保障企业落地项目及“东数西算”产业园区基础设施配套等重点项目顺利建成投运，确保到“十四五”末，新增上线投运2.5kW标准机架约30万个，到2030年新增上线投运2.5kW标准机架80万个。③要素保障措施部分，从土地、用水、电力（绿电）和能耗保障、金融服务、人才、软实力等6方面提出了保障措施。④工作要求部分，提出了强化组织领导、强化工作落实和协调配合3个方面的措施。

2. 土地要素保障方案包含目标要求、重点任务、保障措施3部分。①目标要求是加快园区规划编制，强化土地要素保障，提高用地审批效率，高效推进项目建设，确保“东数西算”产业园区重点项目尽快开工建设。②重点任务部分提出了加快编制“东数西算”产业园区规划、积极开展土地征收前期工作、落实耕地占补平衡指标、高效报批建设用地、有序供应国有建设用地、合理确定土地供应价格、多种方式供应产业用地等7项任务。③保障措施部分明确了凝聚思想共识、靠实工作责任、强化调度考核3条措施。

3. 用水要素保障方案包含西峰城区公共供水运行现状、产业园区需水量、配置产业园区用水量、强化保障措施4部分。①西峰城区公共供水运行现状主要介绍了公共供水设施、公共供水管网设施、公共供水年用水量现状等情况。②产业园区需水量部分预测了庆阳数据中心集群近期规划新增30万个机架，日均耗水量1.15万立方米；远期累计新增80万个机架，日均耗水量3.5万立方米。③配置产业园区用水量部分提出，近期用水配置主要依托现有的由庆阳市供排水公司负责运营管理的自来水厂和董志塬水厂一期，日供水能力可达7万立方米，可以满足产业园区日均1.15万立方米的耗水量。远期用水配置主要依托近期并网投用董志塬水厂一期和规划的董志塬水厂二期，建成后总计日供水能力14万立方米，可以满足产业园区日均3.5万立方米的耗水量。④强化保障措施部分提出了加强领导组织、推进项目建设进度，敷设给水管道、保障供水能力，缩短报装时限、提高服务效率，加强设施运行维护、确保稳定供水4条措施。

4. 电力要素保障方案主要包含总体要求、供电方案、工作任务、保障措施4部分。①总体要求是依托我市新能源资源优势，将保障“陇电入鲁”工程之外的剩余新能源指标，原则上全部用于保障国家数据中心集群（甘肃·庆阳）“东数西算”产业园区项目。②供电方案提出根据园区建设时序和负荷发展，电网侧采用“永—临”结合的方式，保障园区各阶段安全可靠供电。近期方案（2023—2024年）：优化330千伏西峰变网架结构，就近接入现运行的110千伏西志联络I、II线和西合I、II线；过渡方案（2025年）：规划2025年建成330千伏园区一变；远期方案（2026—2035年）：分批次落实园区1座750千伏、3座330千伏和22座110千伏公网及专用变电站建设工作。③工作任务部分提出了加强电力规划研究引领、强化园区电网规划支撑、积极争取风光规模指标、分类推进园区电网设施建设、全力推进风光基地建设、配套储能和调峰电源建设、积极实施“源网荷储”项目7项任务。④保障措施部分提出了加强组织领导、强化协调配合、强化落实督查、3条措施。

5. 金融要素保障方案主要包含指导思想、目标任务、主要措施、组织实施4部分内容。①指导思想部分提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把建设全国一体化算力网络国家枢纽节点作为最大机遇、最大政策、最大平台、最大增量，不断增强金融保障数字产业项目的能力，促进数字经济与金融业的全面融合发展。②目标任务部分提出全力推进金融要素保障各项工作任务落实，确保“东数西算”枢纽节点建设项目顺利实施，为高质量落实国家战略，加快培育我市数据信息产业，促进数字经济高质量发展提供稳固金融服务保障。③主要措施部分提出了抢抓国家政策支持机遇、推动数字产业绿色低碳发展、发挥政府性融资担保作用、支持用好多层次资本市场、加大“东数西算”保险保障力度、充分发挥财政资金引导作用、深化政金企合作共赢、做好“东数西算”金融宣传工作8条措施。④组织实施部分提出了加强组织领导、强化省市联动、做好金融风险防范3条措施。

6. 人才要素保障方案。主要包含总体要求、主要内容、保障措施3部分内容。①总体要求部分提出以庆阳数据中心集群建设为切入点，充分发挥本地高校、职业院校基础作用和园区、企业集聚用好人才的主体作用，加大创业资助力度和企业聚才支持力度，健全人才创新服务体系，吸引大数据领军人才、高层次人才创新创业，支持大数据企业引进专业人才和急需人才，政、校、企联动订单式培养大数据中高级人才和基础人才。②主要内容部分提出了全力保障事业单位招才引智、依托高校培养储备数字经济类专业人才、支持大数据企业引进培养人才、支持数字经济类人才创新创业、提高数字经济类人才待遇5个方面13条措施。③保障措施部分提出了加强组织领导、强化主体责任、营造良好氛围3条措施。

相关文件：庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市建设全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃·庆阳）暨“东数西算”工程要素保障方案》的通知