一、起草背景

一是积极回应社会民意民声的需要。近年来，全国多地发生多起因消防车通道被占用、堵塞、封闭等影响灭火应急救援工作造成人员伤亡的案例，引起社会强烈关注，我市广大群众高度关注占用消防车通道问题，为积极回应全市社会民意民声的需要，进一步加强消防车通道的管理，需出台《办法》。

二是巩固三年行动成效的需要。按照安全生产三年行动要求，我市组织开展了打通“生命通道”专项行动，将消防车通道纳入常态化监督管理，全市消防车通道实行画线标识管理，取得了一定成效。为进一步巩固治理成效，需出台一部加强消防车通道管理的机制性文件。

三是确保全市消防安全工作的需要。从日常投诉举报情况看，大部分内容都涉及消防车通道占用问题，主要原因是建筑管理使用单位、住宅物业服务企业及相关部门职责不清，为确保我市消防车通道畅通，保障灭火和应急救援任务能够及时处置，全力维护广大人民群众的生命安全，需出台《办法》。

二、起草依据

《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国城乡规划法》《甘肃省消防条例》《甘肃省消防安全信用信息管理规定》《甘肃省消防安全责任制实施办法》等法律法规和国家技术规范。

三、主要内容

《庆阳市消防车通道管理办法》共二十四条。

（一）总则，共3条。主要明确出台《办法》的依据、适用范围和消防车通道的定义。

（二）消防职责，共12条。对应急管理部门、消防救援机构、自然资源、住建、城市管理、公安交管、公安派出所、乡镇（街道）、村（居）民委员会的监管职责进行细化。并就建设工程的现场建设、施工、监理单位，建筑的管理使用单位或者住宅区的物业服务企业的消防车通道消防安全管理责任进行明确。

（三）消防车通道设置要求，共4条。主要对消防车通道设置和日常管理要求进行了明确，指出消防车通道应当设置明显标识，消防救援机构在执行灭火救援任务时，有权强制清理占用消防车通道的障碍物。要求机关、团体、企业、事业等单位应当及时清理占用、堵塞、封闭消防车通道的物品，确保消防车通道畅通。施工占用道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，有关单位应当事先通知当地消防救援机构。

（四）责任追究，共4条。规定了违反本办法应承担的法律后果。规定对违反本办法的行为，自然资源、住房和城乡建设、城市管理、公安、消防等部门在各自职责范围内依法予以处理。消防救援机构要建立健全单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等严重失信行为披露、曝光制度，物业服务主管部门应将物业服务企业履行消防安全职责的情况列入物业服务企业消防安全信用惩戒管理。同时，明确负有消防车通道监督管理职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法予以处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）附则，共1条，明确了《办法》的施行时间和有效期限。

四、建议

以上《办法》，建议常务会审议通过后，以市政府办公室文件印发实施。

相关文件：庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市消防车通道管理办法的通知