一、起草背景

生活性服务业是服务经济的重要组成部分，是国民经济的基础性支柱产业，直接向居民提供物质和精神生活消费产品及服务。实现生活性服务业高质量发展，就抓住了满足人民美好生活需要的关键点。为推动我市生活性服务业补短板、上水平，切实提高人民生活品质，制定本实施方案。

二、起草依据

4月18日，省政府办公厅转发省发展改革委《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022-2025年）》（甘政办发〔2022〕46号），明确要求县级以上地方人民政府因地制宜、因城施策编制生活性服务业发展行动方案。

三、主要内容

《行动方案》围绕促进生活性服务业补短板、上水平，提出“七大行动”方案，明确各项行动牵头单位及责任单位，靠实18项具体指标责任单位，提出22项重点任务和4条保障措施，提出了当前和今后一个时期我市生活性服务业发展的重点任务和实施路径。

1. 公益性基础性服务供给行动。强化基本公共服务保障，严格落实基本公共服务实施标准；扩大普惠性生活服务供给，全面放开养老服务市场，鼓励陪疗机构转型发展，引导专业化的养老、托育服务机构进社区、进家庭；大力发展社区便民服务，推进城市社区“一刻钟便民生活圈”建设。

2. 补齐场地设施补短板行动。推动社区基础服务设施达标，推进新建社区综合服务设施标准化、规范化建设；完善老年人、儿童和残疾人服务设施，积极推进城乡公共服务设施和公共空间适老化、适儿化和残疾人无障碍改造；强化服务设施建设运营保障。

3. 服务标准品牌质量建设行动。加快构建行业性标杆化服务标准，以养老、育幼、体育、家政、社区服务为重点，培育一批诚信经营、优质服务的示范企业；创建生活性服务业品牌，推动我市在养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等领域走集团化、品牌化发展道路，培育一批带动性强的生活性服务业龙头企业。

4. 高质量人才培育行动。完善产教融合人才培育模式；开展大规模职业技能培训，引导高校毕业生、“两后生”、新生代农民工、退役军人等群体提高生活性服务业技能；畅通从业人员职业发展通道，完善技能人才评价方式，省市同步开展企业职业技能等级认定备案工作。

5. 服务数字化赋能行动。加快线上线下融合发展，完善智能取餐柜、智能快递柜、智能自助服务等终端布局，通过预约服务、无接触服务、沉浸式体验等扩大优质服务覆盖面；推动服务数据开放共享，面向市场主体和从业人员，分领域探索建设服务质量用户评价分享平台，降低服务供需信息不对称，实现服务精准供给。

6. 生活服务消费促进行动。优化生活性服务业功能布局；推进服务业态融合创新，围绕养老托幼、乡村旅游、休闲养生等需求，推动养老、健康、文化、旅游、体育等服务跨界融合发展；促进城市生活服务品质提升；激活县乡生活服务消费；开展生活服务消费促进行动，鼓励大型商场、综合超市在周末、假日依托步行街等周边开阔区域开展促销活动。

7. 营商环境优化行动。提升政务服务便利化水平；持续深化国际交流合作；完善监督检查机制；加强权益保障，从严治理平台垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为以及医疗、药品、保健食品等方面的虚假广告，依法查处预付消费“跑路坑民”等违法行为和非法集资案件。

相关文件：庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022—2025年）的通知