一、起草背景

按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省农业自然灾害应急预案和甘肃省突发重大动物疫情应急预案的通知》《庆阳市人民政府关于印发庆阳市突发事件总体应急预案的通知》精神和市政府分管领导批示要求，为进一步规范全市农业农村领域突发事件应急管理和响应程序，市农业农村局组织对原《庆阳市农业自然灾害应急预案》《庆阳市突发重大动物疫情应急预案》进行了重新修订，并起草制定了《庆阳市农产品质量安全突发事件应急预案》。三个《应急预案》在征求各县区及指挥部成员单位意见、应急管理部门审查、修改完善的基础上，呈报市政府审批印发执行。

二、起草依据

三个《应急预案》总体依据《中华人民共和国突发事件应对法》《甘肃省突发事件总体应急预案》《庆阳市突发事件总体应急预案》《庆阳市机构改革方案》，分别依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《甘肃省农业自然灾害应急预案》和《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《甘肃省动物防疫条例》《甘肃省突发重大动物疫情应急预案》及《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农业部农产品质量安全突发事件应急预案》《甘肃省农业农村厅农产品质量安全突发事件应急预案》等相关法律、法规规章和规范性文件制修订。

三、主要内容

（一）《庆阳市农业自然灾害应急预案》。共有10章，分别为总则、应急组织指挥体系、监测预警、响应准备、应急响应、信息发布、后期处置、应急保障、预案管理、附则及4个附件。

第一部分，总则。明确了本《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级等内容。

第二部分，应急组织指挥体系。明确了应急指挥机构、工作机构和成员单位、专家组的分工及职责。

第三部分，监测预警。明确了监测、信息报送、预警要求及流程。

第四部分，响应准备。明确了组织准备、工程准备、预案准备、物资准备、技术准备、预先防范等内容。

第五部分，应急响应。急响应启动条件、启动程序、响应行动、降级与解除等内容。

第六部分，信息发布。明确了信息发布形式及内容、信息发布程序等内容。

第七部分，后期处置。明确了善后处置、协调救助、灾后评估、奖励与责任追究等内容。

第八部分，应急保障。明确了资金保障、物资保障、人员保障、信息保障等内容。

第九部分，预案管理。明确了预案编制、预案修订、预案演练等方面内容。

第十部分，名词释义。

（二）《庆阳市突发重大动物疫情应急预案》。共有7章，分别为总则、应急指挥体系及职责、监测预警和信息报告、突发重大动物疫情的应急响应与终止、善后处理、应急保障和附则及10个附件。

第一部分，总则。明确了本《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和突发重大动物疫情分级等内容。

第二部分，应急指挥体系及职责。包括设立市级突发重大动物疫情应急指挥体系及其办事机构的规定，明确具体工作职责，并组建成立市动物防疫专家委员会。

第三部分，监测、预警和信息报告。包括监测、预警和信息报告的责任主体、程序和时限要求，不同级别疫情预警的判定方法、发布和解除主体等内容。

第四部分，突发重大动物疫情的应急响应与终止。包括先期处置、分级响应、响应措施、非疫情发生地应急响应措施、安全防护、响应结束等内容。

第五部分，善后处理。包括灾害评估、奖惩、灾害补偿、抚恤补助、恢复生产、社会救助等方面内容。

第六部分，应急保障。包括通信保障、应急资源与装备保障、技术保障、宣传、培训和演练等方面内容。

第七部分，附则。包括预案管理、名词术语、预案实施时间及相关附件。

（三）《庆阳市农产品质量安全突发事件应急预案》。共有8部分，分别为总则、组织指挥机构、预测预警和报告评估、应急响应、后期处置、应急保障、监督管理和附则及7个附件。

第一部分，总则。明确了本《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分级等内容。

第二部分，组织指挥机构。包括设立市应急组织指挥机构、明确具体工作职责。

第三部分，预测预警和报告评估。包括预测预警、事件报告、事件评估、级别核定等内容。

第四部分，应急响应。包括分级响应、指挥协调、紧急处置、响应终止等内容。

第五部分，后期处置。包括善后处置、总结报告等内容。

第六部分，应急保障。包括信息保障、技术保障、物资保障等内容。

第七部分，监督管理。包括奖励与责任、宣教培训等内容。

第八部分，附则。包括预案管理更新、演习演练、预案解释、发布实施等内容。

相关文件：庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市农业自然灾害应急预案》《庆阳市突发重大动物疫情应急预案》和《庆阳市农产品质量安全突发事件应急预案》的通知