一、起草背景

矿产资源是我市经济社会发展的重要物质基础，煤炭、石油、天然气是我市重要支柱产业之一。近年来，我市在矿产资源开发保护方面取得一定成效，矿业经济有较大发展，但仍存在矿业开发布局不够合理、规模化水平不够高、粗放利用和生态环境保护不够到位等问题。为进一步加强矿产资源保护，提高矿产资源有序开发和综合利用水平，推进矿业高质量发展，根据《甘肃省人民政府办公厅关于推动矿产资源勘查开发高质量发展的意见》（甘政发〔2022〕21号）精神，结合我市实际，制定本方案。

二、起草依据

主要依据《甘肃省人民政府办公厅关于推动矿产资源勘查开发高质量发展的意见》（甘政发〔2022〕21号）等文件精神和有关规定，经征求相关部门意见，报经市委市政府审议通过后正式发布。

三、主要内容

《方案》共七个部分二十一条：

一是总体要求。阐述了推进矿产资源勘查开发高质量发展的指导思想及基本原则，明确了新形势下庆阳矿产资源开发保护的发展方向和主要目标，即科学规划、有序开发、高效利用、综合治理、绿色发展。

二是强化规划管控，优化开发布局。主要是强化“三条控制线”管控、建立油煤气资源保护区、加强矿产资源保护、加快推进勘查成果转化、加大煤炭资源开发力度、严格砂石土开发总量控制。建设煤炭资源开发基地，打造矿产资源保障的重要战略核心区。积极汇报争取国家、省上增加对我市地勘基金资金的投入，加大对我市煤炭和煤层气等矿产的勘查力度，力争新增一批资源储量。探索推动煤炭、煤层气与石油、天然气资源综合开发利用，统筹配置使用资源，提高利用率。推进环县沙井子南、宁县和盛-泾川荔堡、合水西-宁县北等8个煤炭区块和宁夏、陕西等与我市接壤地带区块资源成果转化。在现有矿井产能1930万吨/年的基础上，“十四五”期间，着力解决历史遗留问题，推进九龙川、罗川、宁西一号井、钱阳山、马福川、毛家川等煤矿建设，新增产能6000万吨/年。至2025年，拟出让砂石矿17个，其中大型矿2个。

三是推进转型升级，促进产业发展。推进绿色勘查开发，优化开发利用结构，推动优势资源产业化发展。到2030年底，现有大中型生产矿山全面达到绿色矿山建设标准，小型生产矿山按照年30%进度要求，加快推进绿色升级改造。

四是加强矿山治理，促进生态恢复。严格新建矿山绿色准入，生产矿山同步治理，做好废弃矿山治理。不再新建年产5万平方米以下建筑用石材矿、6万吨以下建筑用砂矿，引导建设大中型矿山，形成以大中型矿山为主的规模结构。

五是鼓励综合利用，促进集约发展。实行综合勘查开发，加大技术研发推广，规范尾矿废石利用。新建矿山严格按照相关技术方案要求进行开采和治理。在重点县区布局若干砂石集中开采区和大型制砂企业，在市、县区域合理布局服务当地的砂石加工基地或集散中心。

六是推进制度改革，改进管理方式。全面推进“净采矿权”竞争出让，严厉打击污染环境、破坏生态、无证勘查开采、越界勘查开采、非法开采运输销售使用砂石等违反资源环境法律法规的行为。

七是加强组织领导，强化保障措施。完善了考核评价机制，明确了各县区政府和市直有关部门单位的责任及分工，将矿产资源监管执法、绿色矿山建设、矿山生态修复等纳入各级各部门考核。

相关文件：庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市推动矿产资源勘查开发高质量发展实施方案的通知