一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记关于构建新发展格局重要指示要求以及对甘肃重要讲话和指示精神，加快建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，促进我市经济高质量发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《建设高标准市场体系行动方案》、《甘肃省“十四五”市场体系建设规划》《庆阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等政策文件以及市委、市政府工作部署，结合我市实际，市商务局牵头制定了《庆阳市“十四五”市场体系建设规划》（以下简称“规划”）。

二、主要内容   

《规划》共分为八章。

第一章为发展基础环境，全面总结了我市“十三五”期间发展成就、短板弱项和面临的发展环境。

第二章为总体要求，提出了我市市场体系建设的指导思想、基本原则、发展定位和空间布局。其中，基本原则4条：一是坚持政府引导，二是创新发展，坚持重点突出、三是互促共进，坚持依法监管、公平公正，四是坚持以人为本、共建共享；总体目标包括“十四五”发展目标和远景目标；“十四五”发展目标为：到2025年，社会消费品零售总额达到260亿元，全市商业基础设施更加完善，建成5个以上商文旅融合的农村商贸中心，建成10个以上新业态融合的商业中心，建成5个以上有规模的特色街区或夜市，消费成为经济转型发展的新引擎。远景目标为：到2035年，基本建成统一开放、准入畅通、竞争充分、秩序规范的新型市场体系，实现企业自主经营公平竞争、消费者自愿选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换，流通体系对国民经济的基础性作用更加凸显。发展定位为：陕甘宁区域中心城市、甘肃特色农产品价值链提升先行区、培育全省区域性消费新增长极；空间布局概括为：两核引领（把西峰区打造为商贸型物流枢纽，庆城打造为转运型物流枢纽）、两廊带动（兰州-陇东-延安-太原-北京-经济发展带，银川-陇东-西安-经济发展带）、多点支撑（打造环县环城镇、宁县长庆桥镇等7个商贸市场节点，提升甜水堡镇、驿马镇、和盛镇、早盛镇等14个商业综合中心，各社区、小区、自然村建立n个末端商贸点）。

第三章为培育扩大内需消费，包括：巩固提升传统消费、培育促进新型消费、推动绿色低碳消费、创新发展消费4个方面。

第四章为提升流通现代化水平，包括：构建现代流通网络、完善冷链流通体系、强化市场服务能力、完善农产品供应链4个方面。

第五章为促进市场高水平开放，包括：积极参与“一带一路”建设，深度融入关中平原城市群、加强区域市场合作、扩大对外贸易规模4个方面。

第六章为强化市场监管服务，包括：优化市场发展环境、加大智慧监管力度、夯实质量监管基础、加强社会信用体系建设4个方面；

第七章为创新要素市场配置，包括：推进土地要素市场化配置、引导劳动力要素有序流通、促进资本要素市场健康发展、加快技术要素市场化发展、着力培育数据要素市场、构建更加完善的要素运行机制6个方面；

第八章为保障措施。通过强化组织领导、强化责任落实、强化部门协作、强化政策支持、强化督查评估，保障《规划》顺利实施。

同时，《规划》围绕创建任务，谋划了“十四五”期间实施市场体系体制升级、强化市场监管、要素市场配置效率提升三大行动、4类物流通道、10个冷链物流重点项目，以专栏形式列出。

相关文件：庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市“十四五”市场体系建设规划的通知