一、起草背景

党中央、国务院高度重视应急管理工作，习近平总书记多次就安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等工作发表重要讲话，作出系列重要指示批示，提出了一系列应急管理工作新思路。“十四五”时期是庆阳由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键五年，各级党委、政府对应急管理工作的重视提升到一个新的高度，要求坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全两件大事，把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，构建新发展格局，为做好新时期应急管理工作指明了方向。

二、起草依据

《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十四五”应急管理体系建设规划的通知》（甘政办发〔2021〕112号）

《甘肃省安全生产委员会关于印发〈甘肃省“十四五”安全生产规划〉的通知》（甘安委发〔2021〕11号）

《甘肃省减灾委员会关于印发〈甘肃省“十四五”防灾减灾规划〉的通知》（甘减委发〔2021〕1号）

《庆阳市人民政府关于印发庆阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（庆政发〔2021〕17号）

三、主要内容

《庆阳市“十四五”应急管理规划》共7部分，主要分为三个板块：

第一板块，包括第一部分至第四部分，全面总结了“十三五”时期全市安全生产、防灾减灾和应急救援各项工作任务完成情况，特别是应急管理部门组建以来取得的成效，立足全市安全生产、防灾减灾、应急救援工作现状，深入分析了应急管理事业面临的风险和挑战，科学归纳了未来五年应急管理发展面临的重大机遇，明确了“十四五”时期全市应急管理工作的指导思想和奋斗目标，确定了“坚持人民至上、生命至上，坚持改革引领、加强管理，坚持预防为主、防救结合，坚持科技创新、示范引领”的基本原则。

第二板块，包括第五部分和第六部分，提出了4个方面20项重点工作任务（构建应急管理新格局、守牢安全生产基本盘、筑牢防灾减灾救灾人民防线、建立应急救援新体系），凝练了11项重点工程项目（灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和移民搬迁工程、西北应急救援中心陇东应急救援分中心、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程、全民防灾减灾能力素质提升工程、综合减灾示范社区和应急避难场所建设工程、应急管理信息化建设工程）。

第三板块，即第七部分，主要保障规划顺利实施，从加强组织领导、加强人才保障、加大建设投入、加强评估考核4个方面提出了具体要求，确保《规划》落实落细落地。

相关文件：庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市“十四五”应急管理规划的通知