一、起草背景

陇东南地区正处于提质增效、绿色发展的关键时期。立足新发展阶段，协同推动陇东南地区发展，有利于形成关联紧密、协作一体的陇东南增长带，有利于推动整体融入关中平原城市群、成渝地区双城经济圈，有利于优化全省区域发展格局。省上为了加快陇东南区域协同发展，出台了《“十四五”陇东南区域发展规划》，有不少含金量高的好政策，针对性强、覆盖面广，我们要抢抓机遇，用足用好这些政策，以实施“双轮”驱动、坚持“三化”并进、强化“四建”支撑为抓手，努力在融入陇东南区域经济新发展格局中实现更大作为，在加快建设山川更加秀美、经济持续繁荣、社会和谐稳定、人民共同富裕的新庆阳上取得新的更大进展。

二、起草依据

为贯彻落实甘肃省人民政府办公厅《关于印发〈“十四五”兰州经济圈发展规划〉等3项省级规划的通知》（甘政办发〔2021〕93号）精神和部署要求，按照市政府工作安排，市发展改革委牵头起草了《庆阳市贯彻落实“十四五”陇东南区域发展规划实施方案》，于2月21日提请五届庆阳市人民政府第6次常务会议审议，2月25日以市政府办公室文件正式印发。

三、主要内容

《实施方案》共有两大部分内容。

第一部分为文本部分，共三方面内容，其中：

第一，提出了指导思想、基本原则和发展目标。在贯彻落实省上陇东南区域发展的指导思想和发展目标的基础上，结合我市“十四五”规划及第五次党代会提出的实施“双轮”驱动、坚持“三化”并进、强化“四建”支撑战略，提出我市到2025年，经济发展取得重要成效，地区生产总值年均增长7%，创新发展能力增强，全社会研发经费投入强度达到1.5%，生态产业增加值占地区生产总值的比重达到34%。基础设施互联互通和支撑能力大幅增强，水利、能源等设施保障能力持续提升。陕甘宁区域性中心城市全面建成。

第二，按照省上规划中的各项重点工作，结合我市实际，提出了8个方面主要工作任务。

1. 建设国家现代能源经济示范区。包括全力推进区域性中心城市建设、提高市域首位度和区域影响力2方面任务。

2. 建设陕甘宁区域性中心城市。包括建设绿色能源综合利用示范基地、延伸煤炭石油化工循环产业链条、加快陇东能源基础设施网络建设3方面任务。

3. 构建互联互通基础设施体系。包括构建立体交通网络、壮大物流枢纽经济、强化水资源安全保障3方面任务。

4. 建设创新引领的现代产业体系。包括提升科技创新能力、做强农业特色产业、做优先进制造业、做大数字经济产业4方面任务。

5. 共创城乡融合发展新局面。包括加快新型城镇化建设、深入推进乡村振兴战略、健全城乡融合发展体制3方面任务。

6. 推进生态环境共建共治。包括构筑生态安全屏障、推动流域综合治理、开展生态环境修复、强化环境污染治理4方面任务。

7. 联合打造高品质文化旅游带。包括推动全域旅游发展、放大文旅综合效应、强化区域文旅合作、挖掘用好红色资源4方面任务。

8. 构建内外联动发展新局面。包括推进市场一体化建设、全面优化营商环境、建立公共服务发展机制、加快塑造开放优势、加强区域交流合作5方面任务。

第三，从强化统筹协调、抓好工作落实、加强监测评估3个方面提出保障措施。

第二部分为项目部分，《“十四五”陇东南区域发展规划》共提出我市各类项目51个，其中平凉至庆阳铁路、环县至褚家湾铁路、华池至环县二十里沟口公路等交通基础设施项目10个；（宁县）西部苹果国际商贸港、庆阳海越冷链基地等商贸物流4个，马莲河水利枢纽工程等水资源安全项目11个；庆阳石化1000万吨/年炼化转型升级改造项目、核桃峪煤矿、西峰热电联产等能源化工项目14个；固沟保塬、河流综合治理等生态环保项目5个；长征文化公园、华池南梁红色景区提升改造等文化旅游项目4个；白羽肉鸡、东数西算、陇东区域医疗中心等其他项目3个。

在省上提出项目的基础上，我们会同行业部门共梳理实施9大类项目124个，总投资4288.2亿元，其中：能源化工项目16个，总投资2161.8亿元；区域性中心城市建设项目38个，总投资547.7亿元；交通项目16个，总投资1254.4亿元；商贸物流项目4个，总投资27.6亿元；水资源安全保障项目12个，总投资64.3亿元；农业产业化项目6个，总投资84.9亿元；信息化建设项目9个，总投资40.3亿元；生态环保项目15个，总投资53.9亿元；文化旅游项目8个，总投资53.3亿元。

相关文件：庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市贯彻落实“十四五”陇东南区域发展规划实施方案》的通知