一、起草背景

党中央、国务院高度重视普惠性、基础性、兜底性民生建设。习近平总书记多次就民政、退役军人、残疾人等工作发表重要讲话，作出系列重要指示批示。为统筹解决当前我市兜底社会服务保障供给总量不足、功能布局不优、服务质量不高、发展活力不够等问题，完善重点群体关爱服务体系，加强社会服务兜底能力建设，推动共享发展和共同富裕，维护社会公平正义，制定本实施方案。

二、起草依据

2021年5月14日，国家发展改革委、民政部、退役军人事务部、中国残联联合印发《“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施方案》（发改社会〔2021〕560号）；2021年10月22日，省发展改革委、民政厅、退役军人事务厅、残联印发《甘肃省“十四五”时期社会服务设施兜底线工程一揽子整体解决方案》（甘发改社会〔2021〕690号）。

三、主要内容

《庆阳市“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施方案》主要包含总体要求、基本原则、建设任务、保障措施四个部分。

总体要求提出要聚焦特殊群体和群众关切，围绕重点群体救助、托养、养老、医疗、康复等需求，合理确定目标任务，推动社会服务设施补短板、强弱项、提质量。

基本原则提出要统筹考虑，分级负责；要保障基本。补齐短板；要因地制宜，普惠共享；要多元投入，提高质量。

建设任务主要对殡葬服务设施、社会福利服务设施、退役军人褒扬优抚服务设施、残疾人服务设施4方面工作明确了目标任务和责任单位。要求到2025年，火葬区的每个县（区）必须建成殡仪馆一处，鼓励火葬区殡仪馆建设公益性骨灰堂，土葬改革县建设殡仪服务中心；必须建成1所市级精神卫生福利服务设施，逐步推进市级儿童福利设施和流浪乞讨人员救助管理站建设；新建或改扩建市级优抚医院，加快推动市光荣院项目建设，实施烈士纪念设施提质改造工程和市级军人公墓等；补齐市级残疾人康复、托养设施短板，加快推进市残疾人托养中心建设，健全残疾人关爱服务体系。

保障措施提出要加强组织领导、要素保障和督促落实。

相关文件：庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施方案的通知