2020年2月29日，经市政府同意，市政府办公室正式印发《关于提高农村劳动力技能培训实效的若干措施》（庆政办发〔2020〕16号），以下简称若干措施。现就相关内容和政策解读如下：

一、《若干措施》出台的背景是什么？

2019年12月31日，甘肃省政府办公厅印发了《关于提高农村劳动力技能培训实效的意见》（甘政办发〔2019〕112号），对提高农村劳动力技能培训实效工作做出了全面安排部署。为深入贯彻落实省政府决策部署，结合全市农村劳动力技能培训工作实际，制定了《关于提高农村劳动力技能培训实效的若干措施》，从整合培训力量、创新培训方式、优化资源供给、加强监督管理、强化跟踪服务五个方面提出了15条具体措施，进一步加强全市农村劳动力技能培训培训工作，增强培训针对性和实效性，提升培训资源利用率和培训资金使用效率，提高培训质量和水平。

二、《若干措施》主要解决什么问题？

《若干措施》明确，主要解决农村劳动力技能培训资源利用不充分、培训内容针对性不够强、培训管理不够规范、培训资金使用效益不高等方面的问题，着力提升全市农村劳动力技能培训的质量和水平。

三、《若干措施》在提高农村劳动力技能培训实效上有哪些具体措施？

《若干措施》明确，要按照整合培训力量、创新培训方式、优化资源供给、加强监督管理、强化跟踪服务五个方面15条具体措施，确保农村劳动力技能培训工作健康有效推进。

四、《若干措施》要求如何整合培训力量？

《若干措施》要求，县（区）要成立培训工作领导小组，由县（区）政府分管人社工作领导担任培训工作领导小组组长，由人社部门牵头负责，各职能部门分工协作，靠实工作责任，形成工作合力。按照“用途不变、渠道不乱、各负其责、各计其功”的原则，统筹整合人社、教育、农业农村、退役军人事务、商务、共青团、妇联等有关部门的培训项目、培训资金、培训师资等资源，共同推进农村劳动力技能培训工作。同时要统筹安排培训工作、整合培训资金和师资力量。

五、《若干措施》提出怎样创新农村劳动力培训方式？

《若干措施》提出，要积极探索开展线上培训。利用门户网站、微信公众号、移动APP等现代信息技术手段，因地制宜、因人施策推广居家网络线上教学培训服务。要加强线上培训成果应用，线上参训学员优先参加线下实训，做到“线上培训强理论、线下实操长技能”。要推广“培训券”式培训。按照培训项目分类制作“培训券”，根据摸底情况发放、登记“培训券”。劳动力根据个人需求自主选择培训项目，凭“培训券”到选定的培训机构参加培训。要推行培训输转一体化服务。开展“嵌入式”培训。依托龙头企业开展以工代训。发挥劳务中介机构作用，以“岗位+劳务机构+培训”模式开展培训。结合“扶贫车间”发展和乡村公益性岗位开发需要，开展岗位技能培训，对技能型岗位力争做到持证上岗。开展订单式培训。要加强与长庆油田等各类用工企业的沟通衔接，开展保安、保洁、护井、采油、运输等辅助岗位培训。鼓励邀请用工单位专业技术人员到培训机构授课，参训人员培训后优先到用工单位就业。开展线上就业服务。鼓励各类企业依托线上培训平台开展网络招聘。

六、《若干措施》规定如何扩大培训资源供给？

《若干措施》规定，要扩大职业院校培训。支持庆阳职业技术学院、县区职中（专）开展补贴性培训。各职业院校要加强线上培训平台开发建设工作，提升培训质量和水平。对承担培训任务的职业学（院）校，在核定绩效工资总量时予以倾斜。职业学（院）校开展培训所得收入，50％可用于学校公用经费，学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量，职业学（院）校内部分配时，应向承担培训工作的一线教师倾斜。要择优选择培训机构。按照立足当地、面向全省的原则，通过公开招标的方式，择优选择培训机构。对乡村旅游、农产品加工、种植养殖技术等现场教学，本地无优质培训资源的，可组织培训对象到县域外培训。要打造实训操作基地。加强与龙头企业、“扶贫车间”和专业合作社之间的合作，支持开展在岗培训和岗位技能提升培训，利用龙头企业、“扶贫车间”和专业合作社的实训设备、场地、师资、技术等优势，引导劳动力就近就地参加培训并实现就业。要用好对口帮扶培训资源。加强与天津对口帮扶区沟通对接，依托其职业院校培训资源、资金开展培训，提升培训质量和水平。宣传引导贫困家庭未能继续升学的初高中毕业生在天津市职业院校接受学制性职业教育培训，建档立卡贫困劳动力在天津企业参加岗位培训和岗位技能提升培训。

七、农村劳动力培训工作中培训机构应该做好哪些工作？

《若干措施》规定，培训班开班前，培训机构要将教学（培训）计划、教材和授课教师资格提交培训责任部门审定。培训机构按照职业标准和教学大纲，结合培训对象的就业需求设置培训内容，就业技能培训课程要突出操作规程，农业培训课程要突出实用技术，同时将安全常识、职业道德、法律意识等一并纳入培训内容。严格按照国家职业标准培训课程确定的内容和培训课时开展培训，严格落实教材纲目、教学要点、培训课时等方面的规范要求，不得压缩培训工种的课程内容，不得减少培训课时。

八、如何做好农村劳动力培训工作监督管理？

《若干措施》明确，培训中培训期间通过影像资料采集、随机抽查等方式，督促培训计划落实。培训结束时及时开展问卷调查，掌握参训人员满意度，对于培训满意度低于90%或培训内容掌握率达不到80%的，责令培训机构组织“回炉”培训。培训结束后，要组织开展培训质量评估工作，对不落实培训计划、培训内容或培训管理弄虚作假、减少培训课时的培训机构予以严肃处理，取消其政府补贴培训项目的投标资质。

九、如何加强农村劳动力培训资金监管确保安全有效使用？

《若干措施》规定，各级各有关部门要切实加强对培训专项资金使用情况的监督检查。要严格按培训任务落实情况审核拨付培训资金，对资金使用规范有效的，在安排资金时予以倾斜。要对培训任务落实、培训资金使用和培训补贴发放情况进行专项检查。对弄虚作假骗取、套取培训补贴资金等违法违规行为要依法依规严肃处理。

十、如何做好培训跟踪服务？

《若干措施》明确，要加强网络信息服务。建立市、县、乡、村四级人力资源信息服务网络平台，引导劳动力转变就业观念，合理选择培训方向，增强就业创业意识。加强线上线下培训就业政策宣传、咨询等服务，回应劳动者的培训就业诉求，提升农村劳动力技能培训的社会影响力和政策知晓度。要做实用工信息发布。利用“春风行动”、“就业援助月”、“东西部协作专场招聘会”等形式，向参训人员推送岗位招聘信息。发挥村级劳务工作室和劳务信息员作用，落实劳务信息员补助政策，建立培训人员信息库，做好技能培训和就业岗位推荐服务工作。

相关文件：庆阳市人民政府办公室印发《关于提高农村劳动力技能培训实效的若干措施》的通知