一、起草背景

近年来，我市个别学校发生学生欺凌、校园安全事故，损害了学生身心健康，造成了不良的社会影响，也暴露出我市学校管理工作存在一些薄弱环节和突出问题。为进一步加强学校管理工作，有重点、有针对性地解决全市学校管理中存在的突出问题，根据省、市领导批示精神，我市起草了《关于进一步加强全市学校（幼儿园）管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、政策依据

（一）《教育部等十一部门关于印发<加强中小学生欺凌综合治理方案>的通知》（教督〔2017〕10号）

（二）《教育部关于印发<新时代中小学教师职业行为十项准则><新时代幼儿园教师职业行为十项准则>的通知》（教师〔2018〕16号）

（三）《甘肃省教育厅关于转发<义务教育学校管理标准>的通知》（甘教基一函〔2018〕19号）

（四）《甘肃省教育厅等十二部门关于印发<甘肃省中小学幼儿园安全管理办法>的通知》（甘教厅〔2014〕41号）

三、主要内容

《实施意见》的起草坚持问题导向，从八个方面提出了25条具体措施。

（一）加强德育、法制和心理健康教育。主要有强化学生思想道德教育、深入开展法治宣传教育、配齐学校法治副校长或法治辅导员、提升心理健康教育工作水平4条措施。

（二）强化校园欺凌防治工作。主要有开展校园欺凌排查整治、加强校园欺凌防治专题教育、建立校园欺凌防治报告员制度和举报制度、做好校园欺凌涉事学生的教育和帮助4条措施。

（三）提高校园安全保障水平。主要有加强“三防”体系建设、开展校园安全及校园周边环境排查整治和健全学校安全事故应对机制3条措施。

（四）深化学校教学工作管理。主要有开齐上好各门课程、加强教学活动管理和强化学生教育管理3条措施。强调学校不得随意调课、停课或放假，学校管理每个环节要做到无缝对接，实行每课考勤签字交接制度、学生缺勤跟踪制度、寄宿制学校夜查制度和值周人员夜间巡逻制度。

（五）规范学校办学行为。主要有合理安排作息时间、严控书面作业总量和加大对违规补课问题的治理力度3条措施。这三个方面是当前造成学生身心健康问题和课业负担过重的重要原因。

（六）促进教师队伍专业化规范化建设。主要有严格教职工管理、提高班主任专业化水平和加强师德师风建设3条措施。

（七）增强家校育人合力。主要有完善家长委员会制度和开展大家访活动2条措施。

（八）完善学校管理责任督查落实机制。主要有落实属地化管理责任、充分发挥教育督导作用和强化督查考核3条措施。

相关文件：庆阳市人民政府关于进一步加强全市学校（幼儿园）管理工作的实施意见