庆政办发〔2017〕3号

　　庆阳市人民政府办公室关于开展有关政府投资项目审批行政规范性文件专项清理工作的通知

市直各部门：

　　为了深化政府投资项目审批制度改革，规范审批行为，根据《庆阳市人民政府关于政府投资项目审批制度改革的意见》（庆政发〔2016〕112号）要求，现就有关政府投资项目审批的市政府和部门现行行政规范性文件专项清理工作通知如下：

　　一、清理范围

　　本次专项清理的行政规范性文件是指，市政府及其部门和有关单位，依据法定权限和程序制定，由市政府及市政府办公室印发、转发的涉及行政相对人权利义务、具有普遍约束力的文件。

　　本次专项清理的范围主要包括：房建和市政类、水利类、交通运输类政府投资项目，从立项至竣工验收全流程与行政审批相关的市政府现行行政规范性文件。

　　市政府有关部门和单位，在清理上述三类有关政府投资项目审批的市政府现行行政规范性文件的同时，还要对本部门、本单位制定的行政规范性文件进行认真清理。

　　二、清理原则

　　有关政府投资项目审批的市政府和部门现行行政规范性文件清理，以审批条件设定为清理重点，按照以下原则进行：

　　（一）有关政府投资项目审批的市政府现行行政规范性文件，其内容及设定的审批条件，符合法律、法规、规章等上位法规定的，该行政规范性文件继续有效；与法律、法规、规章规定的审批条件相悖的，该行政规范性文件应当废止或者修订。

　　（二）市政府部门出台的有关政府投资项目审批的行政规范性文件，原则上应当废止。

　　（三）在实际运行中，负责三类政府投资项目审批的市政府有关部门和单位认为法律、法规、规章规定的政府投资项目审批条件，严重阻碍优化审批流程的，可以提出精简、合并等优化意见建议，提请上级机关进行修订。

　　（四）在实际运行中，负责三类政府投资项目审批的市政府有关部门和单位认为部分政府投资项目审批条件，在审批过程中至关重要，但法律、法规、规章中未作规定，可以提出增加相关审批条件的意见，提请上级机关进行修订。

　　三、清理步骤

　　（一）自查阶段（2017年1月15日至3月31日）。市政府有关部门和单位对各自执行的市政府行政规范性文件、部门行政规范性文件进行梳理，将有关政府投资项目审批的行政规范性文件按照清理原则进行自查，提出废止、修订或者继续有效的自查意见，于3月31日前报送市政府法制办公室。凡继续有效的行政规范性文件，清理部门要提供文件原件和制定依据；需修订的行政规范性文件，提供文件原件、修改文本和修改依据；需废止的行政规范性文件，说明废止理由。

　　在清理的同时，负责政府投资项目审批的市政府有关部门和单位，结合政府投资项目审批工作实际，认为法律、法规、规章规定的审批条件，在实际审批中作用不大，或者认为应当增加相关审批条件，需要建议立法机关修订相关法律、法规、规章的，应当提出提请上级立法机关精简、合并或者增加审批条件的建议和理由，并在充分征求意见、专家论证的基础上，将建议修改内容和征求意见、专家论证情况会同清理自查意见一同报送市政府法制办公室。

　　（二）审查阶段（2017年4月1日至6月30日）。市政府法制办公室组织人员，对负责政府投资项目审批的市政府有关部门和单位报送的政府投资项目审批的行政规范性文件清理意见，对照文件所依据的法律、法规、规章逐件进行审查，提出废止、修订或者继续有效的审查意见，提请市政府常务会议审议。

　　同时，市政府法制办公室对市政府有关部门和单位报送的需要提请上级立法机关修订有关政府投资项目审批的相关法律、法规、规章的条款和理由进行审查、汇总后，提出建议意见，按程序报审。

　　（三）公布阶段（2017年7月15日前完成）。清理结果经市政府常务会议审议通过后，市政府法制办公室将继续有效和废止的有关政府投资项目审批的行政规范性文件目录向社会公布；对需要修订的有关政府投资项目审批的行政规范性文件，按照行政规范性文件制定程序进行修订并予公布。

　　未列入行政规范性文件公布目录的，不得作为政府投资项目审批的依据。

　　四、工作要求

　　一要加强领导，靠实责任。清理有关政府投资项目审批的行政规范性文件，是深化行政审批制度改革的重要内容。为了保证此次专项清理工作顺利进行，负责政府投资项目审批的有关部门和单位要加强领导，精心组织，周密部署，靠实工作责任，抽调专门人员，集中精力做好此次专项清理工作。

　　二要坚持原则，确保质量。有关政府投资项目审批的行政规范性文件专项清理工作专业性强，各政府投资项目审批部门和有关单位要严格遵循清理工作原则，依据法律、法规、规章以及政府投资项目审批工作中的实际情况，提出合法、合理、可行的清理意见，确保行政规范性文件质量。

　　三要注重协作，强化督导。此次专项清理工作时间紧、任务重，各政府投资项目审批部门和有关单位要各司其职，密切协作，相互配合。市政府法制办公室要加强协调指导，及时掌握专项清理工作进展情况，督促相关部门和单位保质保量完成此次专项清理工作任务。

　　庆阳市人民政府办公室

　　2017年1月8日