庆政办发〔2016〕198号

　　庆阳市人民政府办公室关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见

各县（区）人民政府，市直有关部门，中、省驻庆有关单位：

　　为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于推进农业供给侧结构性改革指导意见》（甘政办发〔2016〕110号）精神，进一步优化农业结构，提升农业质量效益和竞争力，加快农业现代化进程，拓展农民增收致富新渠道，现结合我市实际，制定如下实施意见。

　　一、重要意义

　　“十二五”时期，全市紧紧围绕农业增产增效、农民持续增收这个中心任务，狠抓各项措施落实，全市农牧业取得长足发展，农业综合生产能力明显提高，草畜、苹果、瓜菜等主导产业不断壮大，农民人均可支配收入持续增长，粮食总产稳定在150万吨以上，农产品供给保障水平大幅度提升，农村生产生活条件持续改善，农业现代化进程明显加快。

　　随着经济步入新常态，农村经济社会深刻变革，全市农业农村发展还面临一些困难和挑战。表现在：粮经饲结构不尽合理，畜禽产品供给优势不够突出；农产品加工短板明显，一二三产业融合不够紧密，农业生产低端农产品比重大，中高端、优质农产品比重低，精深加工能力弱；农产品价格“天花板”封顶和农业成本“地板”抬升双重挤压尤为突出，玉米等大宗农产品“价低卖难”窘况时有发生。农业结构性矛盾日益凸显，农业产业整体竞争力不强、质量和效益不高，农业收入较快增长的难度加大，有效供给不能适应需求变化，迫切需要推进农业供给侧结构性改革，增强农产品供给结构的适应性和灵活性，破解农业发展面临的结构性矛盾和难题。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以提高农业供给体系的质量和效益为主题，强化科技创新和体制机制创新，突出供给侧“调结构、提品质、降成本、补短板、促融合、可持续”六项重点任务，把优势调强、产业调大、链条调长、质量调优、效益调高，着力优化农业资源要素配置，着力改善外部生产环境，着力转变农业发展方式，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，促进供给侧与需求侧的有效对接，全力提升农业全要素生产率，真正形成更有效率、更有效益、更可持续的供给，为农业经济持续健康发展提供强大的内生动力。

　　（二）基本原则。

　　——坚持改善供给，科学增减。抓住制约农业提质增效、转型升级的关键问题，增强农产品供给结构适应性和灵活性。把稳定提高粮食产能作为基本底线，因地制宜调减非优势区玉米和低端农产品。

　　——坚持市场需求，突出特色。把市场需求作为基本导向，突出特色，细分不同层次消费需求，倒副调整生产结构、品种结构，以供给创新创造新的需求，推动农产品供求由低水平平衡向高水平平衡跃升。

　　——坚持创新驱动，产业融合。发挥科技进步在农业供给侧结构性改革中的关键作用，推进农业节本增效。延长农业产业链、提升价值链，完善利益联结机制，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。

　　——坚持生态友好，绿色发展。立足各地农业资源承载力和环境容量，培育发展优势主导产业。大力发展绿色有机农业，减少过度消耗资源和化学品投入，促进生产生态协调发展。

　　（三）主要目标。到2020年，全市主要农产品综合供给能力、质量效益、市场竞争力明显提升，“三品一标”农产品占比达到60%，绿色有机农产品占比达到20%，农产品初加工率达到55%，农业科技进步贡献率达到57%，农业综合机械化水平达到70%，资源和消费相匹配的现代农业产业体系、生产体系、经营体系初步建立，农产品高效安全供给水平大幅提升，物质技术装备条件显著改善，农民收入持续增加，为全面建成小康社会提供重要支撑。

　　三、重点任务

　　（一）围绕“调结构”，突出优化产业布局，保障农产品有效供给。优化产品结构、生产结构、产业结构和生产布局，聚焦农业种养生产环节，优化粮经饲和养殖结构，持续壮大特色优势产业，让农产品供给数量更充足，品种和质量更符合消费者需要。抓好6个重点：

　　1. 优化粮食种植结构。实施“稳定面积、优化结构、主攻单产、稳定总产”的粮食安全战略，因地制宜调整优化粮食种植结构，依靠科技，主攻单产，确保全市粮食生产能力稳定在150万吨以上。强化旱作农业区的粮食生产主体功能区地位，引导适度调减玉米面积，发展收益较高的经济作物，发展粮饲兼用性玉米。优化粮食生产布局，坚持提质增效并重，压减普通性、扩大专用型，重点发展优质专用小麦、优质小杂粮，逐步构建起以专用小麦、玉米为支撑，特色小杂粮为补充的粮食生产体系。

　　2. 优化畜牧产业结构。深入挖掘养殖资源潜力，大力发展牛羊产业，继续开展牛羊产业大县和全省现代畜牧业全产业链试点建设，以千万只肉羊产业发展为抓手，全面推广“中盛”现代养殖模式，以引种繁育湖羊为重点，加快肉羊良种繁育、饲草料生产、商品肉羊育肥、肉羊加工营销等体系建设，统筹农区、牧区、半农半牧区草畜产业协调发展。推进标准化规模养殖和健康养殖，加快推进畜牧业生产方式转变，提高畜产品生产能力，示范带动全市现代畜牧业发展。以环县、华池县、庆城县、镇原县北部及宁县、正宁、合水的68个乡镇为重点，建设优质肉羊产业带；以宁县早胜塬、和盛塬、镇原平泉塬、屯字塬、孟坝塬、西峰董志塬及正宁、合水川塬区的45个乡镇为重点，建设优质肉牛产业带；以西峰、宁县、镇原、庆城、合水等南部县区为重点，发展生猪产业；以镇原县为重点，辐射带动宁县、西峰、正宁等县区南部部分乡镇发展肉蛋鸡产业。

　　3. 优化苹果产业结构。以8县区80个重点乡镇为主，建立健全市、县、乡果业管理服务机构，实施苗木繁育基地建设、苹果标准化示范园建设、新技术试验示范推广、果品宣传推介“四大工程”，推广优质矮化良种苗木繁育技术、旱地矮化密植栽培技术、郁闭老果园间伐改造提质增效技术，加强对苹果商品化处理、贮藏营销、宣传推介、果品加工等全链条的提升，扩大“庆阳苹果”在国内外市场的美誉度、知名度和附加值。“十三五”期间，每年新栽苹果10万亩以上，到2020年，苹果种植面积稳定在200万亩以上。

　　4. 优化瓜菜产业结构。以设施瓜菜“百千万”工程建设为抓手，积极推进瓜菜产业发展，重点鼓励扩大高原夏菜生产规模，建设绿色优质高原夏菜生产基地；扶持发展设施蔬菜，积极推进老旧日光温室和塑料大棚改造升级，鼓励引导发展非耕地设施蔬菜，拓展设施蔬菜发展空间。重视瓜菜贮藏保鲜增值，突出集约化育苗、规模化生产和产业化经营，调整优化产业布局，不断提升瓜菜生产能力和效益。到2020年，瓜菜面积稳定在150万亩以上，总产达到185万吨以上。

　　5. 优化苗林产业结构。按照“再造一个子午岭”的总体目标，鼓励引导群众、企业和社会团体投资参与，加大政策支持力度和示范引导，推进苗林培育产业纵深发展，实现“育苗增收”和“造林增绿”共赢。“十三五”期间，完成苗林结合培育500万亩。

　　6. 优化特色农产品结构。深入推进农业品种结构、区域结构、产业结构调整，加快构建特色鲜明、优势突出、产出高效的特色农业产业体系。积极推进小杂粮、黄花菜、中药材、白瓜籽等特色产业发展，鼓励特色产业适宜区稳步扩大种植规模，扶持规模化、集约化、标准化、设施化种植示范园建设，做大做强特色产业。稳定马铃薯种植面积，继续实施马铃薯脱毒种薯全覆盖工程，全面推广集成配套的高产栽培技术，着力提高马铃薯单产水平。调整中药材种植结构，选育推广优良品种，扩大GAP标准化种植，实施道地药材认证，促进传统大宗药材向优质道地产区集中，做强做精陇药产业。

　　（二）围绕“提品质”，加快农业标准化生产，提高农产品质量效益。坚持把提升农产品质量作为有效对接消费需求的突破口，健全完善农业投入品和农产品生产、加工、流通各环节监管，加快构建农产品从农田到餐桌全过程监管保障体系，满足消费者对产品品质、安全、营养、口味的要求。抓好4个重点：

　　1. 加快农产品品种更新换代。实施创新驱动战略，充分调动科研院所、龙头企业等创新主体的积极性，强化农产品品种原始创新的关键支撑，加大苹果、草畜、瓜菜、苗林等特色优势品种培育力度，着力增强优质农产品源头供给。瞄准市场需求，选育一批有竞争力的名特新优农产品，加强优质农产品品种研发推广，加快促进农作物品种和畜禽品种升级换代，力争到2020年，主要农作物品种更新换代一次，畜禽良种化率稳步提升。

　　2. 加快推进农业标准化建设。严格执行国家行业标准，积极发展优质、高效、生态、安全的特色农产品。进一步建立健全农业标准体系，在全市现有151项农业地方标准的基础上，再制（修）订一批农产品生产加工地方标准。力争到2020年，全市新制（修）订农业地方标准30项以上，全市特色优势农产品生产加工实现有标可依。持续加大农业标准化生产基地建设，在全市已建成的84个绿色食品标准化生产示范区（点）、3个全国绿色食品（苹果）原料标准化生产基地、43个绿色食品种植产地的基础上，以苹果、小杂粮、中药材、黄花菜、白瓜籽等为主，大力推动农产品标准化生产基地建设，进一步提高特色优势农产品标准化生产水平。

　　3. 大力开展品牌培育行动。牢固树立品牌意识，重点打造“庆阳苹果”、“庆阳肉羊”等农产品品牌。围绕打造统一品牌，制订生产标准等技术规范，申报国家地理标志保护产品，推广应用已批准的国家地理标志登记产品，提高产品附加值。采取多种有效形式，加强对外宣传推介，不断提升我市农产品品牌的影响力和知名度，提升产品的市场占有率和竞争力。

　　4. 积极发展设施农业。扎实推进农林牧渔设施化发展，着力提升现代农业装备水平。积极开展园艺作物标准园创建活动，重点发展连栋温室、日光温室、钢架大棚等设施，示范应用自动化、智能化、机械化设备及物联网技术，推进设施高效蔬菜、应时水果、食用菌、中药材、花卉、工厂化育苗等设施种植业发展。全市每年新增设施瓜菜面积1万亩。大力发展设施畜禽规模养殖，鼓励配套建设供料供水、环境控制、粪污处理、疫病防治和生产监控等机械化自动化设施设备，着力提升畜禽养殖设施化装备水平。积极发展设施化林果业，重点发展防雹网棚、钢架大棚、喷微灌设施、果园耕作设备、杀虫灯、防虫网、粘虫板、水肥一体化等设施设备，提升林果产业综合生产能力。

　　5. 加强农产品质量安全监管。严格落实属地管理，强化农产品质量安全监管，加快完善农产品质量安全监管体系。持续开展农产品质量安全专项整治，加大登记备案、购销台账管理和案件查处力度，切实强化农产品生产源头管理。加大对品牌农产品标志市场的监督检查力度，打击冒用标志、超范围使用标志、过期使用标志行为，维护品牌农产品质量和信誉。加强农产品生产过程管控，加大市县乡三级及大型农产品生产企业质量追溯信息平台建设，进一步落实生产收购、贮藏运输等环节农产品生产经营档案记录制度，及时排除农产品质量安全风险隐患。积极开展农产品质量示范安全县创建活动，确保全市农产品质量安全水平稳定保持在98%以上。大力培育“三品一标”农产品，加强“三品一标”农产品认证工作，加大无公害复查换证、绿色食品续展等保牌力度，到2020年全市无公害农产品、绿色食品、有机农产品等“三品”认证品牌达到100个以上，农产品地理标志达到12个以上。

　　（三）围绕“降成本”，推广应用新型技术装备，降低农业运行成本。积极推广新型技术设备，发展适度规模经营，控制生产资料投入、用工投入、营销投入，推进农业生产全程机械化，提高农业竞争力和比较效益。抓好3项重点：

　　1. 大力推广高效节能技术。严格实行农业标准化生产，不断优化农药、肥料等农业生产资料投入品种结构，推广节本增效技术，降低农业投入成本。积极推进化肥农药零增长行动，鼓励引导农民增施有机肥、科学施用农药，大力推广测土配方施肥、机械化精量施肥和水肥一体化节水技术，促进农作物病虫害专业化防控和绿色防控融合发展。加快培育壮大专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，鼓励发展多种形式的适度规模经营，促进各生产要素优化配置，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

　　2. 加快推进农业机械化。充分发挥农机购置补贴政策导向作用，进一步优化农机装备结构，提高农机装备水平。加快农机基础设施建设，支持开展农机化重大工程和重大项目，实施好农机深松整地项目，推进农机报废更新补贴试点工作。突出主要作物和关键环节，坚持农机农艺融合，加快农机化技术的普及推广，启动主要农作物生产全程机械化推进工程。鼓励农机合作社等农机专业服务组织开展农业生产全程托管或主要生产环节托管，大力发展农机社会化服务，鼓励跨区域作业服务，不断提高机械使用效率，降低农业生产用工成本。

　　3. 积极创新农业营销服务。大力发展农产品电子商务，加快流通主体队伍建设，大力推进农超对接、农批对接、农校对接、农社对接等直供直销模式，支持有条件的农业大型龙头企业建设农产品电子商务平台，鼓励农业新型经营主体利用第三方电子商务平台开设网络旗舰店、专卖店，扩大农产品网上销售规模。整合现代物流体系，继续实施和完善鲜活农产品“绿色通道”政策，加大鲜活农产品冷链物流建设，减少物流损耗。支持电子商务与物流快递协同发展，鼓励电商、物流企业在乡村设立服务网点，不断提高农村网店物流配送效率。扎实开展电子商务进农村，组织实施好全市电子商务村级示范店建设项目，促进线上线下融合发展，加快推进农村电子商务工作进度。

　　（四）围绕“补短板”，大力改善基础条件，破解农业发展瓶颈。加快完善农业基础设施和农业物质装备条件，着力补齐农业人才、科技、信息、投入等关键短板，优化生产体系，努力突破农业生产力提升的瓶颈制约。抓好5个重点任务：

　　1. 加强高标准农田及农田水利等基础设施建设。整合新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发、现代农业发展、农田水利设施建设补助资金，集中开展以土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、农田林网等为主要内容的高标准农田建设。实施耕地质量保护与提升行动，加快划定永久基本农田，坚决禁止擅自将耕地“非农化”。加大农业防灾减灾基础设施装备投入，增强抵御自然灾害防控能力。加快农田灌溉渠系配套建设，继续推进“五小”水利工程建设，扩大农田有效灌溉面积。

　　2. 加大农业人才培养力度。加强农业科研人才培养和农村实用人才培训，实施新型职业农民培训工程，落实新型农业经营主体带头人轮训计划。探索推行“农学结合、弹性学制”的农民中等职业教育，让农民实实在在掌握几项实用技术。以生产经营型职业农民为重点，鼓励参加职业技能鉴定，取得资格证书。抓住当前农民工和大学生加速回流、返乡创业的契机，引导返乡务工人员从事农业，鼓励回乡大中专生投身农业。

　　3. 加大农业技术创新力度。发挥农业科技创新在农业供给侧结构性改革中的引领作用，瞄准国际前沿和农业重大共性关键技术，积极争取国家、省上重大创新项目，按照全产业链设计、一体化推进，统筹各环节之间、产业链上下流之间协同创新，组织生产企业和科研院所开展大协作、大联合，力争在农产品品种培育、农业资源高效利用、农产品精深加工和节能减排等方面取得重大突破。加大畜禽遗传资源保护力度，加强畜禽新品种培育、改良，扶持畜禽产品加工技术升级创新。支持省级农业示范区打造创新服务平台，使之成为主导产业集聚的先行区、新型经营主体孵化实验区和先进实用技术推广示范区。

　　4. 加快推进农业信息化。开展“互联网+”现代农业行动。鼓励有条件的重点龙头企业建立互联网服务平台，加强产销衔接。抓好信息进村入户工程、网络工程和金农工程二期项目建设，完善相关农业信息化基础设施，建立农业农村数据采集、应用、服务体系。整合涉农部门信息资源，加强农业大数据建设，打造包括农业生产导向、产业发展分析、市场供求预警、质量追溯体系等全产业链的大数据平台，推动农业供给侧与需求侧精准对接。大力实施农业物联网试验工程，推进设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用。加快农业“三台”建设步伐，强化农业综合信息服务能力，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平，推进农业大数据应用。

　　5. 健全农业投入机制。加大财政投入和资金整合力度，优化财政支出结构，创新财政支农方式，逐步扩大担保、贴息、基金、风险补偿，以及公私合作、购买服务、民办公助、以奖代补等资金规模，引导金融资本、工商资本更多投向农业农村，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。创新农村金融服务模式，建立健全农村产业发展资金合作社机制，发展普惠金融，降低融资门槛和成本。着力推进以政府政策性担保机构为龙头，商业性担保和民间相互担保为两翼，多层次担保、联保、互保和再担保协调发展的农业担保体系。完善农业保险制度，探索政策性保险与商业性保险有机结合的新形式，创新农业商业保险服务，推行菜单式保险服务，完善政策性农业保险市场准入和退出机制，努力降低农业融资和生产经营风险。

　　（五）围绕“促融合”，深入挖掘农业多种功能，促进农业产业协同发展。鼓励农产品生产、加工、储运、销售及农业多功能开发等融合发展，支持资本、劳动力、技术、资源等要素跨界优化配置，加快构建农业与二三产来交叉融合的现代产业体系。抓好4个重点：

　　1. 着力培育新型经营主体。强化农民合作社和家庭农场基础性作用，引导家庭农场和专业大户规范发展，深入开展示范社创建行动，鼓励农民合作社发展联合社，引导农民合作社、家庭农场向农产品加工、销售等二三产业拓展。引导支持龙头企业发挥示范带动作用，建设标准化原料基地、物流配送中心和市场营销体系。加快供销社改革，实行社企业分开、双线运行，推动供销合作社与新型经营主体有效对接。鼓励龙头企业、农民合作社、农业科研院校成立产业联盟，带动技术、物资、资本、人才向农业全产业链聚集，催生农业新产品、新业态和新模式。

　　2. 积极推进农业产业化经营。大力培育农产品加工企业，积极支持大型企业上市融资，鼓励农产品加工技术创新，扶持农产品初加工、精深加工和综合利用加工，努力提高农产品加工转化率和附加值。支持龙头企业通过“公司＋合作社＋农户”、“公司＋基地＋农户”等方式，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。以绿色农产品加工示范区创建为手段，扶持各类农业标准化示范基地建设，鼓励整乡镇、整县域标准化示范创建。到2020年，建成省级农业综合标准化示范区18个以上。大力发展品牌农业，探索建立农产品品牌目录制度，强化政府公益服务，加快培育区域品牌，鼓励引导各类农产品市场主体积极培育和创建国家级、省级知名品牌示范区及甘肃名牌产品。

　　3. 大力发展休闲农业。拓展农业多种功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业融合发展，支持开发休闲度假、养生养老、创意农业、农耕体验等休闲服务项目。强化休闲农业规划引导，优化休闲农业区域布局，加快完善休闲度假设施、服务、管理等方面的标准，推动休闲农业向集群分布、集约经营转变。认真开展国家、省级休闲农业示范县、示范点创建，持续建设具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇和休闲农业知名品牌。结合农村环境整治，推进美丽乡村建设，推动休闲农业基础设施升级改造。

　　4. 完善农业社会化服务体系。培育多元化农业服务组织，加快完善基层农业生产资料供应体系、科技推广服务体系在、信息支撑体系、农产品加工服务体系和物流保障体系为主体的农业社会化服务体系，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，满足农产品供给和农业产业化需求。稳定和加强基层农技推广等公益性服务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件，加强全市农业“三台”、 “12316三农”服务热线等农业信息服务平台建设，鼓励公益性服务机构拓展服务范围。引导鼓励经济组织和农村能人领办各类专业化服务组织，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏、供种育苗等服务。支持农村专业技术协会开展社会化服务。创新气象为农服务机制，支持供销合作社和邮政系统更好服务“三农”，加快构建主体多元、形式多样、覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。

　　（六）围绕“可持续”，不断加强生态循环农业建设，推进农业持续协调发展。坚持绿色发展、循环发展，优化资源利用方式，推动农业由主要依靠物质要素投入的粗放型发展向主要依靠科技的集约型发展转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。抓好3个重点：

　　1. 大力发展循环农业。按照资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化的要求，突出特色优势产业间废弃物资源化循环利用，积极探索农牧结合、产加配套、粮饲兼顾、种养循环、集约发展的生态循环农业发展路子。加快促进玉米、马铃薯种植和草食畜牧业有机结合，积极推广“秸秆—畜禽养殖—粪便—沼气—有机肥—果园（菜园）—生产有机农产品”等生态循环农业模式，推动企业、园区生产小循环和区域产业大循环良性互动。积极开展粮改饲试点，总结经验，逐步推广，引导扩大秸秆饲用玉米、青贮玉米、紫花苜蓿种植，为草食畜牧业健康持续发展提供保障。

　　2. 大力推进高效节水农业。落实最严格水资源管理制度，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度。全面开展区域规模化高效节水灌溉行动，在有灌溉条件的县区重点推广膜下滴灌和垄膜沟灌两大技术，积极推进耕作制度改革和灌溉技术提升，加快构建高效节水农业技术体系。认真开展节水农业示范，积极推广抗旱节水品种、滴灌、水肥一体化、深耕深松等节水配套技术。

　　3. 大力推进农业废弃物资源化利用。大力推进养殖污染防治。科学选址，合理布局，配套畜禽养殖环保设施，推行清洁养殖和污染防治先进技术，做好畜禽养殖废物规范化处理。新建、改扩建畜禽养殖企业配建堆肥场、化粪池，推广堆肥发酵、沼气化利用、有机肥生产等畜禽粪污综合利用技术模式。着力解决农田残膜污染，推广使用厚度0.01mm以上地膜，从源头保证农田残膜可回收。充分发挥废旧农膜回收利用企业的龙头带动作用，加大技术改造，提升回收加工能力。积极落实“以旧换新”，优惠收购废膜等扶持奖补政策，调动广大农民主动清理残膜的积极性。深入开展秸秆资源化利用。划定秸秆禁烧区域，强化秸秆禁烧监管，严禁秸秆露天焚烧，推广玉米秸秆青贮、黄贮，小麦秸秆氨化等技术，实现秸秆饲料化。积极推广秸秆粉碎还田、覆盖还田、过腹还田、沤化还田和高茬收割等技术，实现秸秆肥料化。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各县区、各有关部门要加强对农业供给侧结构性改革的组织领导，形成强大工作合力。各县区要结合实际，制定具体实施方案。各有关部门要结合各自职能，强化工作措施，加大资金投入，保障工作落实。

　　（二）加强政策扶持。要在继续落实好各项现有补贴政策的基础上，推动新增补贴向农业结构调整优化倾斜，支持特色优势产业结构调整。推进政府强农惠农资金整合，优化农业资金投向，调整完善优化农业结构的政策支撑体系。落实农业生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地政策，在用水、用电方面给予优惠倾斜。探索财政资金与银行信贷资金有机结合的有效途径，引导激励金融资本参与农业结构优化调整。

　　（三）加强服务指导。各县区要强化服务指导，采取政府购买、资助、奖励等形式，引导科研机构、行业协会、新型经营主体提供生产、科技、人才培训等服务。各有关部门要按照工作职能，切实抓好工作指导，推动重点工作任务落实。

　　庆阳市人民政府办公室

　　2016年12月30日