庆政办发〔2016〕190号

庆阳市人民政府办公室关于开展全市自然资源资产负债表编制试点工作的通知

各县（区）人民政府，市直有关部门：

　　按照中央、省上关于全面加强自然资源统计调查和监测基础工作的部署要求，省统计局决定在我市开展自然资源资产负债表编制试点工作。现将有关事项通知如下：

　　一、试点目的

　　通过探索编制自然资源资产负债表，摸清自然资源资产的家底及其变动情况，全面加强自然资源统计调查和监测基础工作，建立健全科学规范的自然资源统计调查制度，形成可复制、可推广的编表经验，为有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持。

　　二、试点内容

　　自然资源资产负债表核算内容主要包括土地资源、林木资源和水资源。土地资源资产负债表主要包括耕地、林地、草地等土地利用情况，耕地和草地质量等级分布及其变化情况；林木资源资产负债表主要包括天然林、人工林、其他林木的蓄积量和单位面积蓄积量；水资源资产负债表主要包括地表水、地下水资源情况，水资源质量等级分布及其变化情况。

　　自然资源资产负债表反映自然资源在核算期初、期末的存量水平以及核算期间的变化量。核算期为2013年以来每个公历年度1月1日至12月31日。在自然资源核算理论框架下，以自然资源管理部门统计调查和行政记录数据为基础，编制反映主要自然资源实物存量及变化情况的资产负债表。

　　编制自然资源资产负债表所涉及的核算范围、分类标准、核算表式和计算方法等内容，根据《甘肃省试点地区自然资源资产负债表编制制度》实施。

　　三、试点地区

　　根据自然资源的代表性和相关工作基础，庆阳市及所辖县（区）开展自然资源资产负债表编制试点工作。

　　四、时间安排

　　试点工作从2016年12月开始到2017年7月底结束，分为四个阶段。

　　第一阶段(2016年12月前)，为前期准备阶段。省统计局对试点地区市县两级统计人员进行业务培训，试点地区做好前期调研准备工作，明确职责分工，建立工作机制，确保试点工作顺利开展。

　　第二阶段(2016年12月至2017年3月)，为整理编制阶段。试点地区开展有关自然资源基础资料的搜集整理和审核，编制自然资源资产负债表。必要时开展补充性调查。

　　第三阶段(2017年4月至2017年5月)，为审核评估阶段。省统计局对试点地区上报的自然资源资产负债表和基础数据进行审核评估。

　　第四阶段(2017年6月至2017年7月)，为撰写报告阶段。试点地区撰写试点工作报告，提出修订完善自然资源统计调查制度和自然资源资产负债表编制制度的建议，上报省统计局。

　　五、部门职责

　　国土资源部门负责提供《土地资源存量及变动表》（501表）、《耕地质量等别及变动表》（502表）、《水环境质量及变动表》（508表）中的相关数据；

　　农牧部门负责提供《土地资源存量及变动表》（501表）、《耕地质量等级及变动表》（503表）、《草地质量等级及变动表》（504表）中的相关数据；

　　林业部门负责提供《土地资源存量及变动表》（501表）、《林木资源存量及变动表》（505表）、《森林资源质量及变动表》（506表）中的相关数据；

　　水务部门负责提供《水资源存量及变动表》（507表）中相关数据；

　　环保部门负责提供《水环境质量及变动表》（508表）中相关数据。

　　六、工作要求

　　一要加强组织领导。探索编制自然资源资产负债表是加快推进生态文明体制改革的重要举措，各县（区）、各有关部门务必高度重视，精心组织，确保试点工作有序推进。市上成立庆阳市自然资源资产负债表编制试点工作指导小组（见附件），具体负责指导和统筹协调全市自然资源资产负债表编制试点工作。

　　二要强化沟通协调。市县（区）统计部门要加强与国土资源、环保、水务、农牧、林业等自然资源主管部门的沟通交流，理清编制自然资源资产负债表所需的基础资料，明确数据来源，强化审核评估，确保数据质量。

　　三要积极探索总结。领导小组各成员单位要认真结合试点工作开展情况，在主动学习借鉴的基础上，积极探索，认真总结，确保试点工作试出经验、试出成效，为建立健全自然资源资产负债表编制工作奠定基础。

庆阳市人民政府办公室

2016年12月19日

附件

庆阳市自然资源资产负债表编制工作领导小组成员名单

　　组  长：牛维宇  市政府副秘书长

　　副组长：高  强  市统计局党组书记、局长

　　　　　　缑继红  市国土资源局副局长

　　　　　　孔繁洲  市水务局副局长

　　　　　　刘年先  市林业局副局长

　　　　　　罗康宁  市农牧局总农艺师

　　　　　　金晓鹏  市环境保护局副调研员

　　成  员：鲁军虎  市统计局副局长

　　　　　　杨建锋  市统计局人秘科科长

　　　　　　杨学刚  市统计局综合科科长

　　　　　　王庆华  市统计局农业科科长

　　　　　　郝晓峰  市统计局工业和能源科科长

　　　　　　高登民  市统计局投资和法规科科长

　　　　　　牛凌霄  市统计局普查办主任

　　　　　　杨光华  市统计局信息中心主任

　　　　　　张丽莉  市统计局信息中心副主任

　　　　　　石晓红  市统计局城乡调查队科员

　　　　　　王永娟  市国土资源局地籍科科长

　　　　　　孙守宽  市环保局自然生态科科长

　　　　　　冯  波  市水务局水政水资源科科长

　　　　　　石  涛  市农牧局种植业管理科科长

　　　　　　蔡  振  市林业局规划财务科科长

　　领导小组下设办公室，办公室设在市统计局，办公室主任由鲁军虎同志兼任。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。