庆政办发〔2016〕109号

庆阳市人民政府办公室关于印发2016年庆阳市食品安全重点工作安排的通知

各县（区）人民政府，市直有关部门：

　　现将《2016年庆阳市食品安全重点工作安排》印发你们，请遵照执行，抓好落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庆阳市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月5日

2016年庆阳市食品安全重点工作安排

　　为贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，落实国务院食安办和省、市关于食品安全工作的一系列决策部署，严格执行新《食品安全法》，全面提升食品安全综合治理能力和保障水平。现就2016年全市食品安全重点工作安排如下：

　　一、全面贯彻新食品安全法，健全完善相关法规制度

　　全面做好新食品安全法宣传贯彻，大力开展监管人员和从业人员教育培训，进一步普及《食品安全法》。（各县区人民政府、市食品药品监督管理局）

　　依据新食品安全法及其配套法规，探索建立食品生产经营许可监督、食品相关产品监督、食用农产品监管、企业责任约谈、网络食品经营、特殊食品安全监管等规章制度，完善食品安全行政执法程序，加强执法监督，落实执法责任制。（各县区人民政府、市食品药品监督管理局、市质监局、市农牧局）

　　二、加强源头治理，保障食用农产品质量安全

　　以农产品优势区域和“菜篮子”产品为重点，加大农业标准化示范基地或示范点创建力度，加快推进农业标准化生产，“三品一标”农产品生产规模占食用农产品生产规模45%以上。（各县区人民政府、市农牧局）

　　加强产地环境保护和源头治理，防治畜禽养殖污染，实行严格的农业投入品使用管理制度，开展禁限农药、水产品药物滥用、兽药抗菌药物滥用和饲料非法添加专项整治和综合治理，着力解决农兽药残留问题。（各县区人民政府、市农牧局、市环保局）

　　严厉打击非法添加有毒有害物质、病死畜禽收购屠宰、农资制假售假违法违规行为，严防出现区域性、系统性安全事件。（各县区人民政府、市农牧局）

　　建立食用农产品产地准出与市场准入有机衔接的长效机制。（各县区人民政府、市农牧局、市食品药品监督管理局）

　　三、开展风险监测与信息沟通，完善系统性风险防控措施

　　按照抽检监测系统化、规范化、精准化要求，统筹国家、省、市食用农产品、食品监测计划，做好食品安全监督抽检和风险监测工作，把食品中农药兽药残留、添加剂、重金属污染的抽检监测责任落到实处。（各县区人民政府、市农牧局、市食品药品监督管理局）

　　完善风险等级评价体系，细化食品生产经营风险分级管理措施，推动实施分级监管，整合食品安全风险监测、监督抽检、食用农产品风险监测和监督抽检数据，开展风险评估，提高食品安全风险防控能力。（各县区人民政府、市农牧局、市卫计委、市质监局、市食品药品监督管理局）

　　完善食源性疾病监测报告制度，加强食源性疾病监测，提高食源性疾病监测报告率。（各县区人民政府、市卫计委）

　　健全完善食品安全风险会商、预警交流和应急信息报送机制，提高利用效率。健全信息公开机制，及时公开行政许可、监督抽检、行政处罚、责任追究等信息。完善应急管理机制，加强应急队伍建设，开展多部门参与的突发事件应急演练。（各县区人民政府、市食安委会各成员单位）

　　四、以问题为导向，加大综合治理力度

　　研究制定食品行业共性问题对策清单，突出重点治理和专项整治，及时排查和治理带有共性隐患和行业“潜规则”问题；加大对乳制品、食用油、肉及肉制品、水产品、儿童食品、调味品、酒类等重点品种隐患排查力度；开展硫磺熏姜、火锅底料中添加罂粟壳或罂粟粉、肉制品添加亚硝酸盐、面制品中添加硼砂等专项整治行动，着力整治非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等突出问题。（各县区人民政府、市食品药品监督管理局）

　　以农村、城乡结合部、学校及周边、旅游景点、车站等为重点区域，以商场超市、食品批发市场、集贸市场、学生营养餐及学校食堂等为重点场所，突出加强夏秋季、传统节假日、中高考、学校开学前后等重点时段的集中巡查和监管，大力排查风险隐患，严查重处生产经营不符合食品安全标准食品的各类违法违规行为。规范食品相关产品、网络销售食品、保健食品广告管理。（各县区人民政府、市公安局、市农牧局、市工商局、市食品药品监督管理局）

　　五、落实日常监管，靠实生产经营主体责任

　　以“网格化”、“痕迹化”监管措施为手段，强化食品生产经营主体责任意识，督促企业严格落实健康培训、风险自查、过程管控、产品召回、应急处理等日常监督管理制度。（各县区人民政府、市农牧局、市食品药品监督管理局）

　　落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》和《甘肃省人民政府食品安全追溯管理办法》，推进食用农产品质量安全、食品安全追溯管理信息平台建设，督促和指导企业依法建立肉类、蔬菜、婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油等为重点的产品追溯体系。（各县区人民政府、市农牧局、市食品药品监督管理局）

　　推行食品生产经营者违法违规行为记分管理和“红黑名单”制度，建立健全食品生产经营者信用档案，完善食品安全守信激励和失信惩戒机制，震慑违法犯罪行为。（各县区人民政府、市食品药品监督管理局、市农牧局、市工信委、市工商局、市质监局）

　　大力实施“透明车间”和“阳光仓储”工程，鼓励食品生产企业车间和食品仓储场所安装视频传输设备。大力推行“明厨亮灶”、食品安全状况“外置化”和禁止生产经营项目“负面清单”管理措施，持续推进食品安全示范城市、农产品质量安全示范县创建和食品安全示范单位创建工作。（各县区人民政府、市农牧局、市食品药品监督管理局）

　　积极开展食品安全责任保险工作，鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。（各县区人民政府、市食安委办、市食品药品监督管理局、大地保险公司）

　　六、保持高压态势，严惩重处违法犯罪行为

　　完善行刑衔接工作机制，加强行政执法与刑事司法的有机衔接。建立市、县两级公安机关食品药品安全犯罪执法机构，完善食品安全刑事侦查等相关配套规定，挂牌督查督办隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的食品安全重大案件。强化部门间、区域间案件查办移送、联合惩处、信息发布等沟通协作，加强对违法线索、案件信息的分析，及时总结共性问题，严厉打击制假售假、走私冻品、利用餐厨和屠宰废弃物加工食用油、互联网食品安全违法犯罪以及使用禁限用农兽药等严重违法行为，加大案件公开曝光力度，进一步规范生产经营秩序。（各县区人民政府、市公安局、市农牧局、市工商局、市质监局、市工信委、市食品药品监督管理局）

　　七、完善监管体系，加强能力建设

　　以基层食品药品监管所规范化建设为载体，完成50个以上规范化乡镇监管所建设，加强基层监管人员学习培训，提高监管能力，全市规范化乡镇监管所达到70%以上，完善统一权威的市、县、乡监管体制。（各县区人民政府、市食品药品监督管理局）

　　加强食品安全检（监）测能力建设，开展检验检测仪器设备购置和实验室改造工作，完成市级食品安全检验检测能力项目建设，强化基层检验检测能力。（各县区人民政府、市食品药品监督管理局）

　　发挥好食安委牵头抓总、组织协调、信息通报、宣传教育、事件处置、打击犯罪等方面的协调联动等工作机制。（各县区人民政府、市食安委办）

　　落实“党政同责”、“四有两责”（有责、有岗、有人、有手段，监管责任和检测责任）责任，完善食品安全工作考核评价体系。（各县区人民政府、市食安委办）

　　在市级公安机关建立食品药品安全犯罪侦查机构（市公安局）

　　建立健全乡镇农产品质量安全监管（检测）站。（各县区人民政府、市农牧局）

　　八、注重舆论引导，构建社会共治格局

　　建立社会共治激励机制，畅通投诉举报渠道，落实举报奖励。举办食品安全宣传活动，运用手机应用、微信、微博等新媒体手段，广泛宣传食品安全工作重大方针、举措和重要领域专项整治情况，加大食品安全公益、科普宣传力度，及时发布食品安全警示，曝光违法违规行为，切实保护消费者权益。（各县区人民政府，市食安委会各成员单位）

　　充分发挥基层食品安全信息员、联络员作用，动员全社会力量参与食品安全监督。支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则，引导和督促食品生产经营者严格依法进行生产经营。（各县区人民政府、市食安委会各成员单位）

　　九、严格督查考核，确保各项任务落到实处

　　把食品安全监管工作纳入政府目标责任考核范围，采取飞行检查、联合督查等方式进行工作督查，并将每次督查情况作为食品安全目标考核依据。（各县区人民政府，市食安委会各成员单位）

　　对辖区内多次发生食品安全问题或重大食品安全事件的，不履行或未全面履行食品安全监管职责的，监管工作中出现失职渎职、慢作为、不作为、乱作为的，造成不良后果或社会影响的，进行严肃问责。（各县区人民政府、市监察局）