庆政办发〔2025〕21号

各县（区）人民政府，市政府有关部门，中、省驻庆有关单位：

《庆阳市推进贷款畅通工程支持经济高质量发展的实施方案》已经五届市政府第126次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

庆阳市人民政府办公室                     

2025年4月10日                           

庆阳市推进贷款畅通工程支持经济高质量发展实施方案

为认真落实中央、省委经济工作会议部署要求，深入推进适度宽松的货币政策落地，持续提升实体经济信贷融资可得性，不断增强市场主体金融服务获得感和满意度，力争2025年全市贷款增量、增速高于去年同期，现制定本方案。

一、聚焦服务实体，增强信贷支持多元性

（一）服务重大战略项目实施。抢抓国务院、省政府新时代支持革命老区振兴发展、加快陇东综合能源化工基地建设的政策机遇，聚焦“两重”“两新”战略重点领域，紧盯“东数西算”产业园区基础设施配套项目、陇东特高压工程配套新能源项目、平庆铁路建设、扬黄工程引水提质改造、生态保护修复和水土流失综合治理、林草湿荒一体化保护修复等重点项目建设，盘活存量金融资源，提高增量资金使用效率，通过银团贷款、产业链供应链金融服务等方式，为重要战略、重点工程和重大项目提供大额、长期的资金支持，努力实现全市“四千四百”产业链信贷服务全覆盖。着力加大各类金融资源要素投入力度，引导银行业金融机构有针对性制定涉农、普惠小微等年度信贷服务计划，支持“三农”、民营和中小微企业等重点领域和薄弱环节市场主体做优做强，有力推动民营经济健康持续发展。（责任单位：人行庆阳市分行、市财政局、庆阳金融监管分局、市发展改革委、市工信局、市农业农村局、市能源局、市生态环境局、市水务局、市林草局）

（二）推动普惠金融提质增效。围绕全市建设国家农业绿色发展先行区、构建“三元双向”循环农业发展新格局和“强县域”行动等重点任务，深入实施“一县一业一品”金融助力特色优势产业提质增效专项行动，引导银行业金融机构聚焦全市特色优势产业，进一步推广“活体畜禽抵押”“金羊供应链”等信贷产品，拓展“三权”、生产设备等抵押业务模式，强化相关领域金融服务供给。研究出台“三权”价值评估、押品登记、贷后监管等相关配套措施，助力金融产品与服务创新。用足用好支农支小再贷款等政策工具，打出“再贷款+特色产业”“再贷款+贴息、担保”等贷款组合拳，打造有特色、有推广价值的“再贷款+”支持模式。（责任单位：人行庆阳市分行、市财政局、庆阳金融监管分局、市发展改革委、市农业农村局）

（三）提升科技金融服务实效。结合全市数字产业发展特点与趋势，制定《金融支持全市数字产业发展指导意见》，细化实化金融支持路径和举措。在支持数字产业发展1180亿元授信基础上，推动银行业金融机构加大企业用信力度，将更多金融资源投入服务实体经济。进一步发挥全市科技创新和技术改造再贷款工作联络机制信息共享、政策协同作用，理顺科技创新和技术改造项目入库“双向”对接链条，推动科技创新和技术改造再贷款落地、扩量。开展科技金融产品创新专项行动，建立科技金融服务效果评估体系，引导银行业金融机构针对高新技术、专精特新等科技型企业需求特征，围绕算力设备租赁、更新及数据资产、知识产权等无形资产，积极创新高度适配的信贷产品与服务，力争2025年科技型企业贷款同比实现多增。（责任单位：人行庆阳市分行、市财政局、庆阳金融监管分局、市科技局、市数据局、市工信局、市交通运输局、市农业农村局、市政府国资委）

（四）完善绿色金融与养老金融服务。引导银行业金融机构围绕陇东综合能源化工基地绿色化定位、“东数西算”智慧零碳产业园“绿电聚合”建设等领域，深化绿色金融创新试点实践探索，提升绿色金融专业服务水平，做好绿色金融评价和环境信息披露，用足用好碳减排支持工具，推动全市绿色贷款规模不断扩大。引导银行业金融机构建立专门设施、专属产品、专享服务、专业队伍的“四专”机制，围绕康养产业、银发经济、老年用品等领域，打造有特色、有温度、有品质的金融产品和服务模式，推进金融服务设施适老化改造，持续完善养老金融服务体系。（责任单位：人行庆阳市分行、市财政局、庆阳金融监管分局、市民政局、市生态环境局）

（五）强化消费领域信贷支持。深入落实促消费一系列政策措施，助力消费不断升级、需求不断扩大。制定《金融促进全市消费升级高质量发展指导意见》，全面引导金融机构突出工作重点，强化工作举措，聚焦银发经济、低空经济等新兴领域，通过金融手段激发消费新动力。结合“以旧换新”政策落实，针对数字、绿色、智能等新型消费场景，鼓励金融机构量身定制金融产品，满足个性化、多样化金融需求。针对大宗消费需求，适时推出相关优惠政策，支持家装、家电、3C产品和汽车等领域消费。（责任单位：人行庆阳市分行、市财政局、庆阳金融监管分局、市商务局、市市场监管局）

二、畅通融资渠道，提升信贷资源可得性

（六）健全融资对接服务机制。各行业主管部门充分发挥牵头组织作用，持续完善融资对接工作机制，大力、高频开展更加精准、更多层次的政银企融资对接活动。充分发挥全市小微企业融资协调工作机制作用，扎实开展“千企万户大走访”活动，积极吸纳科技、外贸、制造等行业“白名单”，持续充实小微企业对接清单，确保小微企业“申报清单”应进尽进，银行业金融机构对“推荐清单”内企业贷款需求应贷尽贷。推动银行业金融机构持续深化“网格化、扫街式”融资对接，力争市场主体对接率、融资需求尽调率、有效融资需求授信率达到100%，以线上方式推介金融“五篇大文章”信贷产品直达市场主体。建立金融支持实体经济发展“融智”机制，主动靠前向企业提供规划建设、信贷融资、产业对接等全生命周期综合服务。（责任单位：人行庆阳市分行、市财政局、庆阳金融监管分局、市发展改革委、市科技局、市工信局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市工商联）

（七）建立纾困解难长效机制。用好国家民营经济发展综合平台问题收集转办反馈系统，落实全市民营企业“两清单一台账”调度机制，加大联合走访调研力度，完善企业项目纾困清单，全面跟踪督办、协调解决制约企业投资项目落地和融资推进中的堵点、难点问题。持续推进信用救助工作，在市场化、法治化原则下合理提高信贷容忍度，有效提升市场主体信贷资金获得率。健全应急周转金运行机制，通过提供应急周转金、应急贷款、实施贷款延期还本付息、加大“无还本续贷”力度等方式，持续为市场主体融资纾困解难。（责任单位：人行庆阳市分行、市财政局、庆阳金融监管分局、市发展改革委、市工信局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市工商联、市税务局）

（八）完善融资增信分险机制。深入贯彻《政府性融资担保发展管理办法》，推动地方担保公司加快发展，持续加强银担合作，不断优化担保业务模式与服务流程，着力提高担保贷款发放效率，加大融资增信支持力度，通过市场化方式引导担保机构合理定价，力争银担合作业务增量扩面、政府性融资担保业务大幅增长、地方担保公司中小企业贷款“应担尽担”。健全政银保合作模式，构建合理的风险共担与利益分配机制，持续加大普惠、农业、康养等多层次保险产品供给，有效改善融资分险服务。健全完善风险分担和补偿机制，切实提升融资保障能力，有效撬动信贷规模不断扩大。探索发展债券、股权投融资、金融租赁、投资基金等市场，拓宽企业融资渠道。（责任单位：人行庆阳市分行、市财政局、庆阳金融监管分局）

三、改善融资环境，加强信贷服务适配性

（九）科技赋能产品模式创新。引导金融机构尤其是地方法人金融机构加快数字化转型，建设数字化运营服务体系和数字金融服务生态。大力推进数字金融建设，广泛应用区块链、大数据、人工智能等新一代信息技术，打造更便捷、更适配、更多元的金融产品和服务，进一步增强弱势群体金融资源的可得性、获得感，实现经济效益、社会效益和政治效果有机统一。推广票据贴现、保理、国际国内信用证等供应链金融服务，围绕应收账款、存单仓单、知识产权等质押标的，以动产融资统一登记公示系统、中征应收账款服务平台为抓手，开展推广动产融资服务专项行动，切实扩大动产融资覆盖面。着力提高信用贷款、随借随还类贷款和中长期贷款投放比例，提升金融供需匹配性。（责任单位：人行庆阳市分行、市财政局、庆阳金融监管分局、市发展改革委、市工信局、市数据局）

（十）持续优化信用信息环境。配合做好甘肃省融资信用服务平台（“甘肃信易贷·陇信通”）建设，不断提升信用信息共享和运用质效。加大地方征信平台推广应用力度，力争2025年存量企业注册数量达85%、新增开户企业注册数量达100%。深入推广应用全国资金流信用信息共享平台，着力丰富金融机构授信审批信用依据，有效促进中小微企业融资。全面开展“整村授信”工作，按照“先易后难、先集后散、先内后外、先点后面”的思路，加强农户信息采集整合，完善信用评价与共享，持续强化征信促融资作用。（责任单位：人行庆阳市分行、市财政局、庆阳金融监管分局、市发展改革委）

（十一）推动降低综合融资成本。持续释放LPR改革效能，充分发挥降准降息、结构性货币政策工具低成本引导功能，推动银行业金融机构加强资产负债双端管理，兼顾稳健经营和社会综合融资成本稳中有降。不断强化利率自律机制监督效能，持续深化银行业金融机构“手工补息”、利率“内卷”等非理性竞争行为整治，进一步规范存贷款市场秩序。统筹用好各类贴息政策，加大税收减免落实力度，为市场主体融资减负。积极配合开展全省明示企业贷款综合融资成本试点工作，压降抵质押、登记监管费，应急转贷、贸易融资手续费等利息外费用，鼓励减免开户、结算等环节费用，最大限度为实体经济减费让利。（责任单位：人行庆阳市分行、市财政局、庆阳金融监管分局、市发展改革委、市市场监管局、市农业农村局、市文体广电旅游局、市税务局）

（十二）筑牢合规稳健经营底线。健全地方金融风险评估、监测预警、会商研判、防范化解和帮扶处置长效机制，加强部门间沟通和协作，加大地方债、房地产金融、信贷资产等金融领域风险防范化解力度。强化监管协同，依法整治非法助贷、资金掮客等非法金融活动、违法违规经营活动，规范金融市场秩序，营造资金直达实体的良好环境。（责任单位：人行庆阳市分行、市财政局、庆阳金融监管分局、市公安局、市市场监管局）

四、优化服务路径，深化金融服务普惠性

（十三）搭建金融综合服务平台。建设“亲清在线惠企营商综合服务平台”，精细化设置金融板块，努力打造集金融供需对接、消费者权益维护、政策宣传等功能于一体的金融基础设施平台。扩容金融产品和服务体系，构建包含储蓄、结算、理财、财务咨询为一体的“信贷+”综合金融服务模式，提高金融获得便利度。（责任单位：人行庆阳市分行、市财政局、庆阳金融监管分局、市发展改革委、市数据局）

（十四）做好外汇支付和便利服务。强化银行间信息互通和资格互认，推进企业汇率避险业务，推广应用跨境金融服务平台，加力实施跨境人民币业务“首办户”拓展工程，扩大外汇和跨境人民币便利化政策红利覆盖面。统筹做好利企便民账户服务，稳步提升移动支付便利性和适老化服务水平，持续推动农村支付服务优化升级。（责任单位：人行庆阳市分行、国家外汇管理局庆阳市分局、庆阳金融监管分局、市商务局、市文体广电旅游局）

各相关部门要把推进贷款畅通工程作为支持经济高质量发展的有力抓手，进一步靠实工作责任，明确目标任务，细化实化举措，推动任务落实。要强化市县（区）联动、部门间协作、政银企协同，充分用好中央和省市有关金融、财政、行业产业等支持政策，加强信息共享交流和跨部门跨领域会商，提升政策措施协同联动效率。要培育引导市场主体聚焦主业、诚信经营、练好内功，提升市场竞争力和可持续经营能力。要推进金融机构履行好金融服务实体经济“第一责任人”职责，围绕目标任务下沉服务重心，把工作做深做实，确保贷款畅通工程各项任务落到实处，助力全市经济高质量发展。

PDF版本：庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市推进贷款畅通工程支持经济高质量发展实施方案的通知

政策解读：关于《庆阳市推进贷款畅通工程支持经济高质量发展实施方案》的政策解读