庆阳市人民政府办公室
关于印发庆阳市百万亩优质苹果基地改造
提升工程实施方案的通知
庆政办发〔2024〕68号
各县(区)人民政府,市政府有关部门,中、省驻庆有关单位:
《庆阳市百万亩优质苹果基地改造提升工程实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请抓好贯彻落实。
庆阳市人民政府办公室
2024年9月11日
庆阳市百万亩优质苹果基地改造提升工程实施方案
为贯彻落实《甘肃省苹果产业巩固提升方案(2024—2025)》,增进现代寒旱农业三年倍增行动成效,进一步补短板、扶弱项、强优势,全面推动苹果产业全要素集成、全环节升级、全链条增值,开展庆阳市百万亩优质苹果基地改造提升工程,特制定如下实施方案。
一、总体思路
以国家地理标志产品保护示范区创建为引领,围绕百亿级苹果产业集群建设,聚焦果园增产、果业增效、果农增收目标,坚持市场供求导向,全面落实现代苹果生产技术规程和“三品一标”技术规范,突出老园改造、设施建设、品种换优、品质提升和品牌升级等关键环节,稳面积、调结构、提品质、强品牌、延链条、增效益,持续推动苹果产业转型升级,努力创建果业强市。
二、基本原则
(一)坚持因园施策,科学改造原则。以《庆阳市苹果低效园改造技术规程》为规范标准,在专业技术人员的实地指导下开展改造提升。
(二)坚持优品为先,瑞雪为主原则。坚持市场导向,把地域适应性强、市场前景好的瑞雪等新优特品种作为改造更新的主要方向。
(三)坚持尊重意愿,突出增收原则。必须充分尊重果农意愿,积极引导指导服务,调动果农自觉自愿推动更新改造,增加果农收入。
(四)坚持底线思维,保护耕地原则。必须在防止耕地“非农化”“非粮化”的大政方针下推进工作。
(五)坚持公正公开,有序推进原则。更新改造必须宣传先行、公开透明,先建后补、先改后补,补贴到户到园到地块。
三、重点任务
实施庆阳百万亩优质苹果基地改造提升工程,重点对全市范围内品种杂乱、疏于管理、树形不良、结果期晚的幼龄园,品种不优、管理不力、经营不当、效益不佳的残败园,树龄老化、树势衰弱、病虫害严重、质效低下的老旧园,分类指导、因园施策、适树改造,进行品种换优、树势培养和精细管理,积极发展山地果园,构建防灾体系,有效应对冰雹、霜冻、干旱等自然灾害影响,大幅度提高果园产量和经营收益。
全市每年改造推广以瑞雪为主的新优品种6万亩,其中幼树高接换优0.6万亩、郁闭园间伐换优2万亩、全园整体换优1.4万亩、老果园重茬建园1.4万亩、山地新建果园0.6万亩;果园搭建防雹网2万亩、安装大型防霜机50台、建设软体水窖1万方。力争到2026年全市建成以瑞雪为主的新优品种高效生产示范基地20万亩;到2030年,建成百万亩优质苹果生产基地,全市苹果全产业链产值和品牌价值达到“双二百”亿元目标。
四、奖补政策和资金来源
(一)奖补标准。主要包括新优特品更新补贴和防灾减灾配套设施补贴两种类型。
1. 果园更新补贴:
(1)幼树高接换优果园,重点补助接穗和人工费,按2000元/亩标准进行奖补;
(2)隔行或隔珠逐年间伐换优果园,根据改造株数折算面积,重点补助接穗、人工费和产量损失,按3000元/亩标准进行奖补;
(3)全园嫁接换优果园,重点补助接穗、人工费和产量损失,按4000元/亩标准进行奖补;
(4)重茬建园或山地新建果园,重点补助苗木、肥料和人工费,按5000元/亩标准进行奖补;
2. 配套设施补贴:
(1)搭建防雹网果园,按3000元/亩标准进行奖补;
(2)安装防霜机果园,按大型防霜机70000元/台(有效防霜面积50亩)、中型防霜30000元/台(有效防霜面积30亩)、小型防霜10000元/台(有效防霜面积10亩)标准进行奖补;
(3)建设软体水窖果园,按200元/方标准进行奖补;
(4)果园机械,对果园作业平台、开沟施肥机、迷雾机、割草机等常用机械,已列入农机具补贴目录的,运用农机具补贴政策进行奖补,未纳入补贴目录的参照国家农机具补贴标准进行奖补。
(二)资金来源。县(区)政府统筹整合财政衔接推进乡村振兴补助资金、财政涉农整合资金、东西部协作帮扶资金、土地出让金等相关资金进行奖补。同时,积极争取省级现代寒旱农业项目资金,支持实施低效果园改造工程。
(三)保险托底。进一步扩大苹果产业保险覆盖面,构建成本保险+目标价格保险相配套的风险保障体系,持续推进政策性农业保险。积极借鉴宁县“期货+保险”项目实施经验,扩大与保险公司、期货公司合作范围,以瑞雪苹果为承保单品,整市推行“期货+保险”项目,以每吨1万元(即每公斤10元)的目标价格投保期货保险,保费按照农户20%、县财政20%、市财政20%、保险公司40%的比例分担,减轻生产成本,保障果农收益。
五、保障措施
(一)靠实工作责任。建立市指导、县主抓、乡(镇)实施的优质苹果基地改造提升工作机制,靠实县(区)政府主体责任和乡(镇)政府直接责任。县(区)政府要将年度改造任务明确到乡(镇)、落实到农户、靠实到果园,坚决防止敷衍应付、虚报进度。
(二)培强联建企业。每县(区)要培育3—5户果业龙头企业,培育8—10个标准化规范化专业合作社,带动一批果农大户。推行种苗接穗供应、技术服务组织、改造栽植规范、果园管理标准、果品销售等联建联管联销合作经营模式。
(三)加大资金投入。市县财政进一步加大对苹果低效果园改造和品牌宣传推介资金保障支持力度。通过财政衔接资金、涉农整合资金、土地出让金等多渠道筹措资金,全力保障果园改造、现代苹果生产技术研究推广及苹果品牌培育提升资金需求。县区要按照市上《实施方案》要求,制定具体实施办法和奖补细则。
(四)加强技术服务。西北农林科技大学庆城苹果试验示范站和农业科技部门要发挥优势,面向全市开展技术指导服务。要根据农时节气每季度举办高质量示范培训班,各县区同步举办技术普及班,大力培养新型职业果农。庆阳现代苹果产业技术体系专家实行联县包企业责任制,定期到乡村、进果园现场指导,全力支持苹果基地改造提升工作。
(五)强化宣传引导。市融媒体中心在庆阳综合频道、《陇东报》和掌中庆阳APP办好《兴果富农促振兴》《庆阳苹果甜万家》等栏目,开设政策解读、科技讲堂等专栏,邀请行业部门讲政策、岗位专家讲技术、务果典型讲经验、经销达人讲营销、外地客商谈感受,宣传果业典型,为果业发展和品牌培育蓄能造势。要结合生产季节拍摄制作短视频、微电影、宣传片和专题片,开展苹果文创大赛和短视频大赛,充分利用微信、抖音、快手等平台扩大宣传,引导广大果农广泛参与。
(六)严格督查考核。要将优质苹果基地建设纳入全市农业农村重点工作督查考评和乡村振兴年度考核重要内容,重点考核果园改造任务完成比例和资金投入力度。果园改造期间,市级实行日调度、周通报、后进约谈等制度,督促工作推进。
附件:1. 全市苹果低效园改造提升年度任务表
2. 庆阳苹果体系专家联县指导服务安排表
附件1
全市苹果低效园改造提升年度任务表
单位:万亩
县 区 | 果园面积 | 年度改造任务 | 其 中 | ||||
老旧果园改造 | 幼园改造 | 山地建园 | |||||
高接换优 | 间伐改造 | 重茬建园 | |||||
全 市 | 133 | 6 | 1.4 | 2 | 1.4 | 0.6 | 0.6 |
西峰区 | 25 | 0.8 | 0.2 | 0.3 | 0.2 | 0.05 | 0.05 |
庆城县 | 25 | 1.2 | 0.3 | 0.4 | 0.3 | 0.1 | 0.1 |
宁 县 | 45 | 1.2 | 0.3 | 0.35 | 0.3 | 0.2 | 0.05 |
正宁县 | 11 | 0.8 | 0.2 | 0.25 | 0.2 | 0.1 | 0.05 |
合水县 | 11 | 0.8 | 0.2 | 0.2 | 0.2 | 0.1 | 0.1 |
镇原县 | 14 | 0.8 | 0.1 | 0.5 | 0.1 | 0.05 | 0.05 |
环 县 | 2 | 0.4 | 0.1 | 0.1 | 0.2 |
附件2
庆阳苹果体系专家联县指导服务安排表
县 区 | 专 家 | 职 务 | 联系电话 |
西 峰 | 赵菊莲 | 陇东学院农业与生物工程学院教授 |
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庆 城 | 刘振中 | 西北农林科技大学副研究员、庆城苹果试验示范站站长 |
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合 水 | 徐巨涛 | 庆城县果业发展中心高级工程师 |
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宁 县 | 姚志龙 | 陇东学院环境工程中心副主任、教授 |
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正 宁 | 王锦锋 | 陇东学院农业与生物工程学院副教授 |
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镇 原 | 李金章 | 庆阳市农技中心副主任、正高级农艺师 |
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环 县 | 马 杰 | 庆阳市农科院果蔬花卉研究所副所长、正高级农艺师 |
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