庆阳市农村财务管理违纪违规行为责任追究办法

(2011年1月4日本办法以庆阳市政府，2011年第79号文件公布)

第一章 总 则

　　第一条 为了加强农村财务管理，防止集体资产流失，保障各项惠农政策落实，推进农村党风廉政建设，根据中纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》、农业部《农村集体财务管理规范化管理办法》和《甘肃省农村集体资产管理条例》，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于全市农村财务管理人员。

　　农村财务管理人员包括村报账员、村民委员会主任、村党支部书记、乡镇农财管理中心会计、主任和乡镇人民政府与农村财务管理有关的工作人员。

　　第三条 农村财务管理违纪违规行为追究，由各级纪检监察机关、农经机构依据法定职权实施。

第二章 责任追究范围

　　第四条 村报账员、村民委员会主任、村党支部书记有下列行为的，应当追究责任:

　　（一）不执行农村资源、资金、资产（以下简称“三资”）管理委托代理制度的；

　　（二）未建立财务管理制度和不执行财务管理制度的；

　　（三）不成立民主理财小组、实行财务公开、定期公布账务的；

　　（四）不按规定设立银行账户的；

　　（五）不使用统一监制的账簿和票据的；

　　（六）不按规定上缴集体收入，违规借贷资金，擅自为他人提供资产担保的；

　　（七）不按规定使用专项资金的；

　　（八）违规审批财务收支的；

　　（九）违规处置集体资产、减免应收款项，截留、平调、挪用、私分集体资产的；

　　（十）入账凭据未经民主理财小组签字的；

　　（十一）将未经审核、审批的原始凭据入账的；

　　（十二）其它违反农村财务管理规定的行为。

　　第五条 乡镇农财中心会计和主任有下列行为的，应当追究责任：

　　（一）未建立财务管理制度和不执行财务管理制度的；

　　（二）未及时提供真实财务公开资料的；

　　（三）不按规定进行会计核算、设立银行账户、报送会计报表的；

　　（四）会计信息失真的;

　　（五）不使用统一监制的账簿和票据的；

　　（六）不按规定使用专项资金的；

　　（七）将不符合规定的原始凭据入账的；

　　（八）其它违反农村财务管理规定的。

　　第六条 乡镇人民政府工作人员有下列行为的，应当追究责任：

　　（一）不按规定将财政补助资金和国家专项资金拨付农财中心账户的；

　　（二）由于监管不到位，造成集体资产流失的；

　　（三）隐匿财务资料，隐瞒事实真相，影响上级监察、审计、财政、农经部门监督工作正常进行的；

　　（四）截留、平调、挪用、私分涉农资金的；

　　（五）其它违纪违规行为。

第三章 责任追究方式

　　第七条 农村财务违纪违规行为追究责任的方式包括：

　　（一）停职检查；

　　（二）通报批评；

　　（三）调离工作岗位；

　　（四）责令辞职；

　　（五）免职。

　　第八条 违纪违规人员是中共党员的，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，追究当事人的党纪责任；违纪违规人员是公务员的，按照《中华人民共和国公务员法》的规定，追究当事人的行政责任。

　　第九条 违法行为严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十条 违纪违规行为造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第四章 责任追究适用

　　第十一条 村报账员、村民委员会主任、村党支部书记有本办法第四条规定行为之一的，由村民委员会主任或者村党支部书记承担主要责任，村报账员承担次要责任。

　　村报账员实施的未经村民委员会主任或者村党支部书记批准的行为，由村报账员承担全部责任。

　　第十二条 乡镇农财中心会计、主任有本办法第五条规定行为之一的，由主任承担主要责任，会计承担次要责任。

　　会计未经主任批准实施的行为，由会计承担全部责任；主任监管不到位的，应当承担监管责任。

　　第十三条 乡镇人民政府工作人员有本办法第六条规定行为之一的，按照在违纪违规行为中所起的作用和造成的后果承担相应责任。

　　乡镇人民政府工作人员对农村财务监管不到位造成严重后果的，应当承担监管责任，有关领导应当承担领导责任。

　　第十四条 农村财务管理人员有下列行为之一的，可以从重追究责任：

　　（一）一年内受到两次以上责任追究的；

　　（二）在履行职责过程中有徇私舞弊行为，收受当事人财物的；

　　（三）干扰、阻碍责任追究调查的；

　　（四）打击、报复投诉人、举报人的。

第五章 责任追究实施

　　第十五条 对农村财务管理违纪违规行为，按照归口管理、分级负责的原则追究责任。

　　第十六条 市、县（区）纪检监察机关、农经管理机构接到农村财务管理违纪违规行为举报和投诉后，应当组织工作组或者指派工作人员及时调查,在60日内将核实情况向举报人或者投诉人书面告知。予以立案追究责任的，应在3个月内结案并通报处理结果。

　　第十七条 因农村财务管理违纪违规行为受到责任追究的，当年考核不得评为优秀；受到党政纪处分的，考核定为不称职或不确定等次。

　　第十八条 因农村财务管理违纪违规行为受到责任追究的人员，对责任追究有异议的，可以在接到责任追究决定书之日起30日内，向作出决定的机关提出申诉，接到申诉的机关应当在30日内作出答复。

第六章 附 则

　　第十九条 本办法自2011年6月1日起施行。