庆阳市人民政府支持法律援助与司法救助工作办法

（2010年5月市政府31次常务会议研究通过，2010年5月14日庆政发[2010]73号发布施行，2012年9月9日庆阳市人民政府三届第13次常务会议修正）

　　为有效保障经济困难涉法涉诉群众的合法权益，促进司法公正，化解社会矛盾，根据国务院《法律援助条例》（国务院令第385号）、《诉讼费用交纳办法》（国务院令第481号）和中央政法委、财政部、民政部《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》（2009年3月）等有关法律规定，制定本办法。

　　一、 援助与救助对象

　　（一）公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可向法律援助机构申请法律援助；经法律援助机构审查同意提供援助的，人民法院给予司法救助，减免诉讼费。

　　1、依据请求国家赔偿的；

　　2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

　　3、请求发给抚恤金、救济金的；

　　4、请求支付劳动报酬的或因劳动关系请求经济补偿、赔偿的；

　　5、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

　　6、确定为见义勇为或保护公共利益行为，而使自己合法权益受到损害请求赔偿或经济补偿的；

　　7、法律援助机构认定需要提供法律援助的其他事项。

　　（二）有下列情形之一的刑事诉讼案件，公民可向法律援助机构申请法律援助。

　　1、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次询问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

　　2、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

　　3、自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。

　　（三）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护，法律援助机构提供法律援助。

　　（四）被告人是盲、聋、哑、智力及精神残疾人或者未成年人而没有委托辩护人，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人，由人民法院为被告人指定辩护，法律援助机构提供法律援助。

　　（五）犯罪发生地在庆阳，依法由所在地管辖的刑事案件的被害人或其近亲属，经审查符合下列情形之一的，给予适当救助。

　　1、刑事被害人因故意杀人、故意伤害、放火、爆炸、投毒、强奸、抢劫、绑架等严重暴力犯罪造成死亡或伤残，无法通过诉讼及时获得赔偿，家庭生活困难的；

　　2、与刑事被害人共同生活或者依靠其收入作为主要生活来源的受养人，没有及时得到赔偿，家庭可支配收入低于当地最低生活保障的；

　　3、刑事被害人丧失劳动能力，从其他途径无法获得经济来源，不能维持基本生活的；

　　4、刑事被害人因致伤、致残，抢救需要花费巨额医疗费用，而加害人无力赔付，或赔偿的数额明显低于抢救、治疗等需要支出的费用，本人又无力支付，影响其基本的正常生活的。

　　二、基本原则

　　1、属地管理原则。实施法律援助与司法救助工作由案发地有关本门按照规定接受申请、办理案件，按照管辖范围实施援（救）助措施。

　　2、分级负责原则。根据行政区域和现行财政管理体制，实施法律援助及司法救助工作所需资金由市、县（区）财政分别承担，确保工作所需。

　　3、公平公正原则。实施法律援助与司法救助工作的标准、程序和范围应符合国家相关法律规定，公开透明操作，确保案件当事人得到公平援（救）助。

　　三、法律救助补贴及刑事被害人救助标准

　　1、法律援助补贴标准：依据《甘肃省律师服务收费标准》有关规定，结合我市实际，法律援助服务人员办理法律援助案件后，办案补贴由同级法律援助机构根据办案成本确定，一般在400-3000元之间掌握。

　　2、刑事被害人救助标准：依据《甘肃省刑事被害人救助工作暂行办法》有关规定，结合我市实际，将符合条件的刑事被害人优先纳入城乡低保，并以当地上年度职工月平均工资为基准，在3个月至6个月之间给予救助；特别困难的，由户籍所在地民政部门出具证明，经承办案件人民法院审查，同级政府商相关部门研究同意后，适当延长补贴时间，最长不超过24个月。

　　四、资金支付方式

　　1、法律援助办案补贴支付方式：

　　（1）办案人员结案后向受指派的法律援助机构提出办案补贴申请，并提交完整的案卷材料；

　　（2）法律援助机构审查后，按规定确定具体支付标准；

　　（3）办案人员到同级法律援助机构领取办案补助。

　　2、刑事被害人救助资金支付方式：

　　（1）被害人或其近亲属向法院提出救助申请；

　　（2）法院受理救助申请的机关对申请人经济状况进行深入调查，根据申请人和加害人经济困难程度，提出具体救助意见；

　　（3）救助意见按程序审查后，由法院向同级司法行政部门出具救助意见书，司法行政部门向申请人支付救助资金。

　　五、资金管理与监督

　　1、在司法行政部门设立法律援助和司法救助基金，资金来源为政府拨款和社会捐助。市、县（区）政府要根据法律援助与司法救助工作需要，将支持资金纳入财政预算予以保障。

　　2、法律援助和司法救助所需资金，经同级政府审定后，由各级财政部门拨付基金专户，年底基金结余部分滚存下年继续使用。

　　3、人民法院实施司法救助减免的诉讼费每年核拨一次，年底由人民法院与法律援助机构共同对当年的减免费用进行核对，报同级政府审查后，由司法行政部门从基金专户划拨人民法院。

　　4、法律援助和司法救助基金专户储存、专款专用、专帐核算，定期向公众公布，接受财政、审计、监察部门及社会监督，确保安全使用。