庆林函〔2018〕115号

庆阳市林业局关于《加强生态治理与保护的建议》的答复

 尊敬的何英禅、杨树东、梁清君、高婕代表：

各位代表你们好！首先感谢你们对我市生态建设的关心与支持。你们在市四届人大三次会议提出的《关于加强生态治理与保护的建议》我局收悉，现将有关办理情况答复如下：

环县地处毛乌素沙地南缘，属典型的黄土高原丘陵沟壑区，是全国379个重点沙区县之一，也是陇东地区唯一深受沙化危害的县份，境内植被稀疏，生态环境脆弱，干旱少雨，大风、扬沙、沙尘暴等灾害性天气频发，水土流失和风蚀沙化严重，再加之生态系统退化严重，自然修复能力弱，发展经济与保护生态的矛盾突出。尤其是县北12个乡镇，总面积5409.6平方公里，其中沙化面积高达2071.9平方公里，占到了全县土地总面积的22.4%，沙化侵蚀农田、草场，埋没公路，群众深受其害，已成为制约县北经济社会发展的最大障碍。

为了加快环县生态环境治理与保护步伐，全面夯实农业发展基础，促进全县经济社会可持续发展，近年来，我们按照“南保水土、北治风沙，全县抓生态建设与保护”的发展思路，启动实施了元城河流域百万亩防护林示范工程，将环县樊家川和八珠两个乡镇纳入实施范围，目前已累计下达人工造林2.1万亩、封山育林1.6万亩。同时，每年在争取和安排林业重点工程项目时都向环县倾斜，2018年安排环县各类重点林业工程8.6万亩，其中：三北工程人工造林0.9万亩、封山育林0.5万亩，退耕还林4.5万亩，造林补贴1.2万亩、森林抚育1.5万亩；2019年已向省上申报中央预算内林业投资计划三北防护林工程人工造林1.5万亩、退耕还林工程4.8万亩，其他项目也将以高于2018年20%的任务申报计划，确保安排环县的林业重点工程任务逐年增加，从而加大对环县的生态治理投资力度。

在防沙治沙方面，我们根据国家、省、市的产业政策和财政投资方向，先后委托国家林业局西部林业勘察规划设计院、甘肃省林业规划设计院等单位完成了《甘肃环县防沙治沙县级综合示范区建设项目可行性研究报告》、《甘肃省环县生态文明示范工程试点实施规划》、《甘肃省环县甜水镇沙化土地封禁保护试点实施方案》、《甘肃省环县生态保护与建设示范区建设方案》等规划文本，积极衔接国家、省、市有关部门争取落实事关全县生态建设与发展的重大项目。2014年11月，国家发改委、国家林业局已正式将环县确定为开展生态文明示范工程试点工作县；2014年12月，甘肃省林业厅将环县列为第二批沙化土地封禁保护试点县，并下达一期工程中央财政专项投资1000万元，2016和2017年又分别下达环县沙化土地封禁保护专项资金各1000万元；2015年3月，环县防沙治沙县级综合示范区建设项目文本进入省林业厅项目储备库。十三五以来，全县累计完成省级财政治沙造林0.67万亩、封山育林0.1万亩、营造防风林带30.73公里、机械和生物固沙压沙156.6亩、新建蓄水池15个。

切实加强森林资源管理，积极争取森林生态效益补偿资金,目前环县纳入中央财政森林生态效益补偿的公益林面积80.34万亩，促进了森林的管护，提高了森林整体生态效益，增加了当地居民收入。积极开展生态治理恢复造林，2016年以来省上累计安排环县森林植被恢复造林资金1403万元，完成造林2.6万亩。全面实施封山禁牧，严格执行《庆阳市禁牧条例》，大力保护和发展多年来的生态建设成果。

由于环县地域面积广阔，自然条件恶劣，植被破坏容易恢复难，仅仅依靠国家林业重点工程投资远远不能满足生态建设的实际需求，水土流失和沙化治理步伐缓慢，目前环县仍是全市生态建设的重点和难点。下一步，我们将抓好国家加大生态建设投资的政策机遇，以开展大规模国土绿化为契机，积极申报一批适合环县的生态建设治理项目，并继续加大对环县生态建设项目任务的倾斜支持力度，切实加快环县生态治理与保护步伐。

以上答复妥否，请指正！

庆阳市林业局

                                                           2018年9月17日