赵星、刘统福、张怀春委员：

市政协四届二次会议中你们提出的关于农村垃圾和污水无害化处理的第169号提案收悉，针对“农村垃圾和污水无害化处理”的建议，我局高度重视，对提案内容进行了认真研究，现答复如下。

一、强化措施，认真办理提案。

169号提案针对加强农村垃圾和污水无害化处理方面问题提出的建议，有针对性、有建设性，点出了目前我市农村环境整治方面存在的重点问题，提出了加强环境保护工作，推进城乡环境建设，改善城乡环境质量，建设美丽庆阳的有效措施。为了确保办理质量，我局组织相关科室对各县（区）农村环保项目设施设备运行情况进行了专项检查，对资金使用情况进行了“拉网式”清查。局主要领导、包抓提案办理领导深入各县（区）、主要项目村，调查了解情况，与县（区）党政领导座谈研究解决农村垃圾和污水无害化处理工作中存在的困难和问题。从全市情况看，提案提出的农村垃圾和污水无害化处理工作目前均有推进。具体如下：

生活垃圾处理建设方面

2009年以来，我市共争取中央农村环境连片整治资金1.236亿元，争取省级精准扶贫资金900万元，在236个行政村开展了农村环境综合整治，重点配备了一批生活垃圾转运箱、生活垃圾收集车，建立了一批公共卫生厕所、生活垃圾暂存点等设施设备。合水县2012年开始享受国家中央农村环境综合整治项目资金，到目前，共投资1620万元中央资金，在27个行政村开展农村环境综合整治工作，争取省、市级农村环境整治资金150万元，在6个行政村开展了综合整治，主要解决农村生活垃圾收集、转运、处置的基础设施建设薄弱的问题。同时建立了“户集中、村收集、乡转运、县处理”的垃圾清运模式。

规模化畜禽养殖污染治理方面

按照国家、省上有关要求，重点建立了规模化畜禽养殖场（小区）实施排污许可、排污申报和排污总量控制等制度，依法取缔禁养区内畜禽养殖场，加强畜禽粪便的资源化综合利用，杜绝养殖废水直排。2010年以来，争取省级资金1190万元，对包括合水县在内的全市119家规模较大的企业给予了资金支持，督促规模化畜禽养殖企业开展污染治理。目前，全市畜禽粪便综合利用率达到了75%以上。

饮用水源保护方面

首先对农村饮用水源进行了彻底清查，合理地选定饮用水源地，科学划定水源保护区域，制定了集中式、分散式饮用水源地保护区划和规划。完成了8县（区）53个乡镇87处集中式和分散式饮用水源地保护工程建设，保护区总面积886.5286km²。主要采取大口井砖墙围井、河道取水口采取铁丝网保护等措施，在保护区范围内，建立界桩、围栏和标志牌，强化水源涵养林保护与建设，对保护区周围进行植树绿化，加强源头保护。其次加强了水源地安全隐患整治，针对部分农村饮用水水源保护区相关标志、警示牌破损、脱落，保护措施有待进一步加强的问题，要求有关主管单位对相关的标志、警示牌进行了补充更新，切实加大农村饮用水水源保护区管护资金投入力度。2015年-2017年争取省级专项资金500多万元实施了7县（区）饮用水源保护项目，建设防护围栏56.98km，界标60多个，交通警示牌140个，宣传牌90个，界桩720个，为水源地周围住户每户发放一个垃圾桶，购置自卸式垃圾清运车专门用于垃圾收集转运，保证了水源安全。全市各级水源地一、二级保护区内共有油水井362口，截至2017年年底，已封堵退出油水井242口，关停32口，拆除站库1座，完成了年度工作任务。对因暴雨爆发山洪，防护围网损毁严重的饮用水源地保护设施，要求相关县（区）积极协调财政在修补围网，排除了水源地安全隐患，保障群众饮水安全。

生活污水污染治理方面

市、县两级党委政府近年来非常重视农村生活污水处置工作，去年结合中央环保督察反馈意见指出的马莲河水污染问题整改工作，市委、市政府重大安委会多次召开会议，对做好重点河流水污染防治，推进村镇污水处理设施建设工作进行安排，责成各有关县（区）采取并网封堵沿河村镇排污口、建设污水收集池、实行污水拉运处理等应急措施，全面杜绝生活污水直排现象。合水、庆城、宁县等县千方百计克服资金困难，全力加快乡镇污水处理站建设。合水县城区生活污水处理厂提标改造项目目前已完成了环境影响评价、可行性研究报告、项目选址意见书等建设项目审批工作，目前正在进行项目初步设计的评审。另外，我市积极申报了马莲河流域水环境综合整治项目，并将农村污水截流处置工程作为重点建设内容，将马莲河宁县桥头断面距离较近、人口较多、污水排量较大的村镇作为重点实施区域，全力以赴加快项目前期和后续实施进度。
    目前，全市已建成投运（含调试）马莲河、蒲河流域沿河村镇污水处理设施11座，在建20座。其中：合水县板桥镇、老城镇、蒿咀铺乡、太白镇、何家畔镇、固城乡6乡镇污水处理站建设项目现完成初设评审，施工图设计已进入审核阶段。下一步计划对6乡镇7个污水处理站污水处理设备进行询价。

全域无垃圾开展情况

全域无垃圾工作开展以来，积极争取中央、省级资金，在全市积极开展全域无垃圾工作，在西峰区后官寨镇东坪村，宁县湘乐莲池村，合水县太白村等48个行政村开展了环境综合整治工作，配备垃圾收集转运箱346个、分类式垃圾箱1605个、铁皮垃圾桶380个、人力保洁车865辆、压缩式垃圾车8辆、户用垃圾桶774个、全封闭三轮垃圾车45辆，小型垃圾收集车46辆；修建了简易生活垃圾填埋场17座、公共厕所53座、堆肥场7座，污水管网100米、瓜菜储蓄池14座、生活垃圾暂存点81处。通过治理，项目村都建立了生活垃圾收集处理场所和环境保洁队伍，生活垃圾“围村、围户、占道、占田”和脏乱差的问题得到彻底解决，生活垃圾“户分类、村组收集、乡镇转运、县（区）处理”的模式基本形成，极大的改善了贫困村的环境面貌。

二、工作中存在的问题

虽然全市农村生活垃圾、生活污水整治工作中取得了一定成绩，环境明显得到改观，但部分环境面临的形势依然十分严峻，存在的问题仍然比较突出：一是基础设施建设滞后。全市有110个乡（镇），1261个行政村，目前经过环境综合整治的行政村236个，未开展环境综合整治的行政村生活垃圾收集、生活污水整治等方面基础设施建设不完善，村庄环境问题比较突出；二是由于受经济下行压力，市级财政困难。我市开展农村环境整治资金依赖中央和省级资金，由于近年来国家、省级资金申请困难，全市缺乏生活垃圾、生活污水治理资金，部分乡镇、行政村环境问题仍未得到妥善解决。

三、下一步工作打算

一是加大组织领导。将建立市、县、乡、村各级干部共同抓的工作格局，成立工作机构，落实工作责任，细化分解任务，采取强力措施，彻底解决农村生活垃圾、生活污水污染突出的环境问题。

二是加大整治力度。我们将利用中央环境整治政策，积极争取中央和省级专项资金，在全市范围实施垃圾集中治理工程。通过配置生活垃圾收集实施设备，建设简易垃圾收集点、乡镇生活污水处置设施等方式对农村生活垃圾、生活污水进行集中处理。

三是加大宣传力度。要结合新型职业农民培育工程和农业科技下乡活动，加大农业环保知识宣传力度，推广普及先进的生产技术和卫生健康的生活方式，引导广大农民自觉保护环境，形成文明卫生健康的生活习惯，提高农民群众的认知意识、环保意识和参与意识，为农村环境保护工作营造良好的社会氛围。

这次提案办理我们尽管做了一些工作，取得了一些成绩，但距赵星、刘统福、张怀春三位委员的期望还有一定距离。今后，市环保局将始终如一的重视各位政协委员提案，坚持树立“以人为本、为民办事”的工作作风，加大农村生活垃圾、生活污水综合整治力度。同时，我们也希望政协委员能够一如既往地关心、支持和参与环保工作，为推进我市生态文明建设建言献策。