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庆市财社〔2017〕61号

关于市政协四届一次会议第208号提案的答复函

孙芬珍、高琪等8名委员：

    你们联名提出的“关于解决市优抚医院整体搬迁费用” 的提案收悉，经认真研究，现答复如下：

    近两年，受国际油价断崖式下跌、国家减税降费政策等因素影响，市级财政收入形势十分严峻，财政收支矛盾非常突出，项目支出预算安排捉襟见肘。在此形势下，市财政一方面狠抓税收征管，积极组织收入，争取上级支持；另一方面积极调整思路，优化支出结构，全力支持民生事业发展。市优抚医院整体搬迁项目是市委、市政府确定的重大民生工程，对提升全市医疗服务水平、改善人民群众就医条件、增进群众福祉具有重要意义，项目自2009年实施以来，共投入资金2.64亿元。其中，各级民政部门筹资2662万元（含彩票公益金987万元），医院争取商业银行贷款1.53亿元，市财政投入资金7500万元，有效缓解了建设资金短缺难题，推动了项目实施。2017年，市级预算安排整体搬迁资金1000万元；近期，市财政拟用2017年新增政府性债券再安排优抚医院整体搬迁项目经费1000万元，目前已汇报市政府等待审批。

    （一）关于解决整体搬迁1.4亿元资金缺口的问题。以后年度的项目支出预算安排，我们仍将优抚医院整体搬迁列为重点项目，尽可能予以保障，最大限度的通过市级财政预算解决项目资金缺口；同时，积极向省财政厅汇报衔接，通过争取上级财政补助资金缓解医院偿债压力。

    （二）关于化解医院基建债务的问题。今年，中央和省上多次发文要求地方规范举债融资行为，按照“谁借谁还”的原则，由举债单位自行偿还举借债务，财政不能负担还本付息资金。根据政策要求，基建债务应由医院用经营收入偿还，市财政将在以后年度预算安排时，根据医院经营状况适当予以补贴。

    （三）关于解决    CT、核磁融资租赁的问题。财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）文件明确规定，坚持先有预算、后购买服务，政府购买服务资金应当在既有预算中统筹考虑。因此，通过回购方式解决租赁费的前提是所需经费必须纳入预算，建议医院优先考虑用经营收入解决租赁费缺口，我们也将在以后年度编制市级部门预算时统筹予以考虑。

（联系单位及电话：市财政局社保科  8687929）

庆阳市财政局     2017年7月27日