庆林函〔2023〕64号

庆阳市林业和草原局关于庆阳市五届人大二次会议第66号建议的答复意见

　　尊敬的房睿等4名代表：

　　您提交的加大储备林基地建设，增加碳汇量，积极开展碳交易，置换碳汇指标的建议收悉。

　　首先感谢代表们对林草工作的关心和支持。今年储备林建设和林草碳汇开发工作已纳入全市林草重点工作清单，正在稳步推进。我市西峰区、宁县、镇原县、庆城县、合水县、华池县、环县已纳入《“十四五”国家储备林建设实施方案》中的适度建设区域西北片区甘肃国家储备林工程项目区。

　　在“双碳”目标的激励下，林草碳汇开发逐渐成了社会关注的热点。地方林草部门都将林业碳汇开发作为增加政府收入、增加林农收入、反哺林草发展的重要途径，在积极探索开发路径。我国林草碳汇开发主要集中在清洁发展机制（CDM）、核证碳标准（VCS）、黄金标准（GS）、国家核证减排标准（CCER）4个模式，其中前3个开发模式重点针对国际市场，第4个开发模式只能用于国内市场。目前普遍使用的林草碳汇开发有“国家核证自愿减排量（CCER）”标准和“国际核证碳减排（VCS）”标准两个模式。但是2017年3月底，国家停止了CCER新增备案申请，何时重启，尚不能确定。VCS可以进行注册交易但不能用于国内重点排放企业的清缴。

　　《碳排放权交易管理办法（试行）》规定，年排放量2.6万吨以上二氧化碳当量企业为温室气体重点排放单位，每年按照碳排放配额不超过5%的比例使用国家核证自愿减排量（CCER）进行抵销清缴，但不能解决企业能耗指标不足问题。目前全市林草碳汇开发工作，正在按照市委、市政府“统一开发，优先满足陇东国家级能源化工基地和“东数西算”产业园企业减排清缴”的要求，开展全市林草湿固碳量和林草碳汇开发潜力匡算研究等前期工作。

庆阳市林业和草原局   

2023年4月20日    

　　联系单位：庆阳市林业和草原局

　　联系人：李伟       联系电话：8213785