庆林函〔2023〕142号

庆阳市林业和草原局关于庆阳市第五届人民代表大会二次会议第69号建议的答复意见

　　侯富强等4位代表：

　　感谢您们对庆阳市生态建设工作的关心与支持！您在庆阳市第五届人民代表大会第二次会议上提交的《关于加强封山禁牧条例在管护实践中推动落实见效的建议》，市林草局高度重视，认真调研，组织机关单位讨论，现答复如下：

　　《庆阳市禁牧条例》经庆阳市第四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2017年5月24日通过，并由甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2017年6月8日批准。自2017年10月1日起施行。为保障《庆阳市禁牧条例》便于实施，市林草局牵头制定了《庆阳市禁牧条例实施办法》，经市政府四届第22次常务会议审议通过，自2018年5月1日起施行，截至2023年4月30日到期失效。由于《庆阳市禁牧条例实施办法》实施期限已到，且按照市政府办《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》（庆政办电发〔2023〕19号）要求，经与市司法局沟通衔接，对照清理标准、上位法，正在组织开展修订工作，确保禁牧工作取得预期效果。

　　2019年4月，机构改革组建成立庆阳市林业和草原局，为市政府工作部门，加挂甘肃省子午岭林业管理局、甘肃子午岭自然保护区管理局、庆阳市绿化委员会办公室，一套机构，四块牌子，下辖子午岭林管局华池、合水、宁县、正宁分局，市林科学所等5个县级事业单位和市种苗站、市林检站、木材检查站等44个科级独立核算事业单位，在职职工2073人。市直林草系统无独立综合行政执法机构，现有行政执法主体12个（市林草局、市种苗站、市林检站、9个木材检查站），执法人员84名（市林草局30人、市种苗站12人、市森防站7人、木材检查站35人），执法人员由第五轮执法证换证前的1017人减少至84人，人数减少91.7%，林政执法力量薄弱。对此市林草局按照国家林草局《关于贯彻实施新修订森林法的通知》（林办发〔2020〕19号）中“林业和草原主管部门应当按照‘一个部门设有多支执法队伍的，原则上整合为一支队伍’的要求，积极推动木材检查、森林植物检疫、林木种苗等执法队伍进行全面整合，依法行使行政执法职责”要求，结合《庆阳市全面推行林长制实施方案》中“积极推动木材检查、森林植物检疫、林木种苗、野生动物保护执法力量优化整合，组建林草专业执法队伍，依法行使行政执法职责”，正在积极汇报对接中。

　　宁县林管分局国有林地林权证是宁县人民政府于1990年颁发，随后又给农民颁发了《集体林权证》和《草原承包经营权证》，由于当时技术等各方面因素限制，颁发的两证中含有部分已颁发林权证的国有林地，导致出现了“一地两证、一地多证”的现象。下一步我局将按照甘肃省人民政府办公厅《关于加强林权纠纷处理促进集体林权制度改革的指导意见》（甘政办发〔2010〕118号）文件要求，结合不动产登记工作，全面厘清林草地权属问题，着力解决“一地两证”现象。

　　感谢您对全市林业和草原工作的关心和支持，以上答复，如有意见，敬请反馈。

庆阳市林业和草原局

2023年6月12日

联系单位：庆阳市林业和草原局

联系人：蔺建峰  电话：8213804