庆林函〔2023〕128号

庆阳市林业和草原局关于加大生态项目建设投资力度的建议的答复

　　张旭代表：

　　您提出的《关于加大生态项目建设投资力度的建议》我局收悉。现答复如下：

　　首先感谢您对全市林草生态建设的关心与支持。“十三五”以来，我局认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极争取国家和省、市政策及资金支持，持续推进“再造一个子午岭”工程，启动实施“再造一个子午岭”提质增效行动和“一村万树”工程、国土绿化试点示范等重点项目建设，累计完成人工造林649.67万亩，林草生态建设取得了明显成效，生态环境得到了有效改善。截至2022年底，全市森林覆盖率达到26.3%，森林蓄积量达到2262.54万立方米，草原综合植被盖度达到75.75%。

　　基于目前我市林草项目建设资金主要以中央和省级财政投入为主的实际，我局今后将从以下几个方面加强全市林草生态保护和项目建设。

　　一、积极谋划争取项目资金。“十四五”以来，我局紧紧围绕“黄河战略”、“双碳”目标、“一带一路”倡议等重大战略，以构建陇东地区黄土高原生态安全屏障、打造黄河流域水土保持样板区为目标，紧盯“双轮”驱动、“三化”并进、“四建”支撑，按照“五区五廊”林草生态建设布局，科学谋划、储备、争取了一批重大林草建设项目。其中：总投资32339万元的国土绿化试点示范、总投资2750万元的森林火险区综合治理项目、总投资49495万元的庆阳市陇东地区林草生态保护修复、总投资2495.28万元的陇东草原极高火险区防火基础设施建设、总投资2189.79万元的黄河重点生态区庆阳市松材线虫病疫情防控体系建设等5个项目已成功落地实施；总投资18200万元的亚行贷款丝绸之路沿线地区生态治理与保护项目已通过省上终审；总投资73253万元的黄河流域黄土高原庆阳市水土流失生态综合治理可行性研究报告已通过市发展改革委批复，并通过国家重大项目库上报国家发展改革委；全市国家储备林项目建设方案已经通过省林草局评审批复。截至目前，2023年已争取到位中央和省级林草项目资金8.03亿元，其他一些项目也在积极争取之中。

　　二、统筹推进生态保护修复。根据国土空间规划和国土“三调”成果，合理安排绿化用地，扎实做好造林空间适宜性评估，将造林空间落实到国土空间规划，从源头解决好“在哪造”的问题。按照黄河流域生态保护和高质量发展要求，根据我市自然条件和林草资源现状，“十四五”期间，全市林草生态保护建设按照“五区五廊”空间布局分区施策。在北部沙化土地综合治理区，以营造防风固沙林为主，开展退化林修复和工程固沙治理。在西部生态脆弱修复区，以人工造林和封山育林为主，营造水土保持林防止水土流失。在中部绿化美化先行示范区，以森林城市、森林乡村、森林小镇创建和“一村万树”工程为主，有效改善人居环境。在南部森林质量提质增效区，以退化林修复、森林抚育和补植补造为主，精准提高森林质量。在东部子午岭森林资源保护区，以天然林保护、森林抚育和低质低效林改造为主，稳步增强森林生态系统整体功能。在马莲河、蒲河、柔远河、葫芦河、元城河廊道，通过河道治理、湿地建设、植被恢复，改善和修复生态环境，完善廊道生态景观及配套设施，适度开发生态休闲、生态康养，实现生态经济社会效益共赢。到2025年，全市计划完成国土绿化200万亩、森林草原提质增效300万亩；黄河流域水土保持样板区战略定位全面落实，生态防护林体系更加完善，水源涵养、水土保持和沙化土地治理能力明显增强，人民群众生产生活环境持续改善，林业和草原生态修复成效明显提升。

　　三、深化林草体制机制改革。依托全面推行林长制改革，制定出台配套政策制度，将森林覆盖率增长目标和生态保护与修复任务纳入林长制考核，通过上级林长对下级林长的督促检查，调动各级林草生态建设积极性。同时，根据《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）精神，我局将加大沟通力度，积极衔接市发展改革、自然资源、财政等部门探索多元化投入方式，坚持市场导向，引导企业、集体、个人、社会组织等金融和社会资本多渠道、多形式参与林草生态建设，建立政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入机制，引导金融资本助推林草生态建设。

　　最后，再次感谢您对全市林草工作的关心和大力支持，今后，我们将进一步发挥服务职能，全力抓好项目申报争取，力争更多林草生态保护修复项目落地实施，为全市经济社会高质量发展作出林草新贡献。

庆阳市林业和草原局

2023年6月2日

　　联系单位：庆阳市林业和草原局

　　联系人：付小芦   13884160101