庆林函〔2022〕112号

庆阳市林业和草原局关于政协庆阳市委员会第五届一次会第161号提案的答复意见

尊敬的刘丽丽、何登全委员:

首先感谢二位委员对全市林草事业工作的关心和支持，你们在市政协五届一次会议上提出的《关于提高国土造林绿化保存率推行标准化舍饲养殖的建议》（第161号）已收悉，现答复如下：

近年来，全市上下高度重视林草资源管护，对子午岭林区实行全面封禁管理，科学划定草原禁牧和草畜平衡区，严格落实监管措施，严厉打击毁林现象，林政案件的发案率逐年下降，总结推行“四定”“五包”“九抓”网格化管理措施（“四定”：即定人员、定区域、定责任、定奖罚；“五包”：即市包县区、县区包乡镇、乡镇包村组、村组包护林员、护林员包管区；“九抓”：即抓安排部署、抓宣传教育、抓责任落实、抓火源管控、抓隐患排查、抓应急准备、抓案件查处、抓督查整改、抓重要节点）。建立了以林场职工、生态护林员等为主体的半专业化森林草原管护队伍，累计聘用生态护林人员5960人，全面推行林长制工作，全市共设立市、县（区）、乡（镇）、村四级总林长251人、林长2396人、副林长3108人，森林、草原资源得到有效管护，群众生态保护意识逐步提高。

机构改革后，基层林草工作普遍存在工作人员少、流动性大、任务重、管理难、专业素质较低的问题，部分县区基层林业站全面撤销，乡镇政府没有了专门林业管理机构，进而导致基层林草资源管护力量不足。下一步，我们将按照庆阳市“十四五”林业草原保护发展规划和全面推行林长制工作要求，重点做好以下工作：一是建立健全林业、农牧、水利、司法等多部门参与，县乡村三级联动的工作体系，以林业公安派出所、乡镇林业站为依托，吸收乡、村干部和责任心强的群众，组建各级封禁管护队伍，将责任落实到管护人员身上，具体到山头地块，签订责任书，设立奖罚制度，明确职责范围，着力解决在封山禁牧过程中出现的突出问题；对随意进山放牧、屡禁不止的采取行政、法律等手段予以严肃处理，严厉打击各种破坏森林资源、生态环境的违法犯罪行为。各林管分局组织专门人员，加强林区巡回检查，确保所辖林区全面封禁。二是继续把舍饲圈养作为封山禁牧的基础性工作和解决林牧矛盾的重点措施，加强对群众舍饲圈养技术的指导，通过典型示范带动作用，积极引导和帮助群众做好舍饲圈养前期准备工作，同时帮助养殖户转变养殖观念、生产方式，大力推动舍饲圈养产业发展。建立长效机制，把封山禁牧、舍饲圈养、环境保护三者结合起来，切实做好生态保护工作。三是 加大宣传力度，提高群众思想认识。深入开展林业生态建设等专题宣传，充分利用广播、电视、报刊等主流媒体宣传工具，开设专栏，讲解法律政策、宣传典型经验、曝光违法事件，努力提高宣传的针对性和实效性，同时在乡镇、街道、村社等人流较密集的地段发放生态环境和封山禁牧相关的宣传资料，宣传保护林草资源的重要性及发生违法犯罪行为的严重后果，使我市广大干部群众充分认识到封山禁牧既是生态建设的基本保障，也是变革传统散放饲养方式、促进草畜业高效发展的根本措施。

最后，感谢你们对庆阳林草事业的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

庆阳市林业和草原局

                      2022年5月19日

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