高长海代表：

感谢您对我市生态环境保护工作的关心和支持，您在市人大五届一次会议提出的“关于建立油气资源开发企业保证金制度的建议”已收悉，现答复如下：

一、“关于建立油气资源开发企业保证金制度的建议”的有关问题调研情况

收悉您“关于建立油气资源开发企业保证金制度的建议”后，我局及时与工信、财政、发改等部门进行了衔接沟通，对有关法律和政策进行了研究。按照《优化营商环境条例》第二十五条规定“设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准”。按照《关于公布国务院部门涉企保证金目录清单的通知》工信部联运行〔2017〕236号，公布了包含投标保证金、履约保证金等23个项目，均不包括生态环境方面的涉企保证金。为贯彻落实工业和信息化部 财政部国务院关于部门涉企保证金目录清单精神，省工信委、省财政厅对省政府部门涉企保证金进行了调研，梳理汇总，印发了甘肃省工业和信息化委员会 甘肃省财政厅《关于公布甘肃省政府部门涉企保证金目录清单的通知》（甘工信发〔2018〕123号），通知要求：“各市（州）政府、省直有关部门（单位）应严格执行《甘肃省政府部门涉企保证金目录清单》,目录清单之外的涉企保证金一律不得收取（完全市场化行为产生的保证金以及金融机构缴纳的保险、保障基金除外）。没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金项目一律予以取消，新设立的涉企保证金必须依据有关法律、行政法规规定或经国务院批准。各市（州）政府、省直有关部门（单位）要加快清退返还已取消保证金资金，以及逾期未返或超额收取的保证金资金，2018年4月底前要全部完成。各级减轻企业负担机构和审计部门要加强监督检查，制止各种借保证金名义占用企业资金的行为，对违规向企业收取保证金、不按时返还、挪用保证金等行为要严肃查处，加大曝光和问责力度。”并公布了《甘肃省政府部门涉企保证金目录清单》，包括投标保证金、履约保证金等15个项目，均不包括生态环境方面的涉企保证金。现行的生态环境保护法律法规中也并无保证金制度的规定。按照《中华人民共和国环境保护法》明确的保护优先、预防为主、综合治理、公开参与、损害担责的原则。

二、油气资源开发环境监管工作情况

多年以来，市委、市政府坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把加强油区环境污染防治和生态环境工作作为生态文明建设的重要内容，通过加强地企协作，实施一系列管理和工程措施，不断加强油区环境整治，生态环境质量得到逐步改善。严格油气资源开发环境准入，全面加强了油气开发规划环评、产能建设项目环评审批，有效预防环境敏感区环境污染和生态破坏。持续推进污染治理，近年来相继建成了77个采出水处理站、29个措施返排液处理站、47座含油污泥暂存点、7个危险废物处置项目、27套伴生气处理装置，有效控制环境污染。强化环境风险管控，督促重点风险源企业编制了突发环境事件应急预案，建立了应急物资库，定期开展应急演练，提升突发生态环境事件处置水平。持续加大执法力度。以油气开发领域为重点，先后开展了“重拳出击”遏制环境违法行为保障人民群众合法权利专项行动、打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动、资源开发领域突出生态环境问题排查整治专项行动等执法检查活动，严厉打击了涉油气环境违法犯罪行为。

下一步，生态环境部门将依照相关法律法规的规定从加强监管指导、严打违法行为、提高治污水平、严格风险管控等方面持续发力，不断强化沟通协调，共同维护油区生态环境质量安全，推进全市经济社会高质量发展。

诚邀您继续关心、关注和支持我市生态环境保护工作。

                                                                         庆阳市生态环境局

                                                                                          2022年7月1日