庆阳市住房和城乡建设局

关于市政协四届五次会议第90号提案的回复

扈志银委员：

接到转办的市政协四届五次会议第90号“关于协调解决市区停车难、住宅小区停车贵”的相关提案后，我局高度重视，立即组织各相关职能部门进行办理，现就相关情况答复如下：

一、基本现状

近年来，庆阳市城市建设突飞猛进，以东部生态旅游带、南部生态隔离带、西部生态绿化带三大生态屏障和湖网建设为重点，推行政府主导、社会资助、综合开发模式，先后组织实施海绵城市建设、旧城改造和棚户区改造等重大工程，城市人口不断聚集，城市化进程步伐持续加快，城市管理工作任务日益繁重，人民群众对城市环境优美、秩序井然的期望日益增长。据统计，我市城市居民私家车汽车保有量已达26万辆以上，但城市现有公用停车位仅有约2.1万个，加之县区市政设施用地短缺，导致城市公用停车设施缺口较大，停车难、停车乱、道路拥堵问题较为普遍，尤其是老旧城区、医院和学校周边等区域更为突出，城市交通智能管理水平与先进城市相比仍有差距。

二、工作进展

2019年以来，为了更好地推动机动车停车设施有效供给，规范停车秩序，提升城乡停车治理科学化、精细化和智能化水平，我局根据国家发改委、住建部等相关文件精神，通过深入调研摸底，广泛征求意见，起草并制定《庆阳市机动车停车设施规划建设和停放管理条例》（以下简称《条例》），该条例于2020年12月24日，经庆阳市第四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议通过，2021年3月31日，甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，自2021年7月1日起实施。我局第一时间向各县（区）城市管理执法部门发放《条例》相关宣传资料，同时，开展《条例》等法律法规宣传活动，累计发放各类《条例》宣传资料1000余份，解答群众关切问题80人次。该《条例》的出台为我市经济社会快速发展和解决机动车保有量急剧增长，停车供需矛盾日益突出，停车难、停车乱等问题的有效解决提供了强有力的政策支撑。

（一）停车场建设情况。在市区两级政府的共同努力下，截至目前，我市城区已建成：小什字原国芳百盛负一层地下二层沉降搬运式全智能停车场，庆化二区、南庄小区、石家庄小区、泰和居西侧城市地面生态停车场。正在建设：庆州西路市直机关小区北门对面地上三层钢框架结构立体式机械停车场、解放东路建设多层智能立体停车场，东墅一品东侧、润康家园、贡园小区南门对面、丽景家园西门对面、周岭梦园小区、金江名都东侧、北辰中学东侧城市地面生态停车场，全部建成后可增加车位1700余个。

（二）公共停车场收费情况。按照“谁土地、谁投资，谁投资、谁受益”的原则，由政府投资建设的停车场（如人行道以上停车场、金江名都东侧地面生态停车场、庆州西路立体停车场等），建成后统一交由西峰区惠峰集团进行运营管理；由乡镇村组、私人投资建设的停车场（如南庄小区地面生态停车场、泰和居西侧停车场等），由各投资建设单位运营收费管理，自主盈亏。西峰区惠峰集团严格按照《庆阳市西峰区机动车停放服务收费管理办法》（区政府办发〔2019〕8号）和《西峰城区道路临时收费等4项收费标准》（区发改委〔2019〕11号）文件规定，采取分时段差异化标准进行收费，对已建成投入运营的公共停车场执行一类区“2+2”模式实行收费（即：临时停车30分钟内不收费，超过30分钟不足1小时按1小时计，“2+2”指停车第1小时收取停车费2元，1小时以后每小时加收2元），收费分日间和夜间，日间即：早7：00<含>至晚22:00计时收费；夜间即：晚22:00<含>至次日早7:00计次收费，每次3元。正在建设的智能立体停车场和道边停车泊位收费标准暂未出台，西峰区发改局将举行停车收费听证，核定收费标准，待停车场建成后将按照核定的收费标准进行收费。

（三）城市商品住宅小区停车收费情况。2017年，市发改委会同住建、交通、财政等部门制定了《庆阳市机动车停放服务收费管理办法》（庆市发改〔2017〕351号），明确了机动车停放服务收费的管辖类型、管辖范围和计费方式。2019年，西峰区出台了《庆阳市西峰区机动车停放服务收费管理办法》（区政府办发〔2019〕8号）及《西峰城区道路临时停车收费等4项收费标准》（区发改委〔2019〕11号），核定了不具备协商条件的住宅小区机动车停放服务收费标准为：地上停车（小型汽车），临时停车30分钟内免费，2小时以内每次2元，超过2小时，每小时加收1元，包月为50元；地下停车（小型汽车），临时停车30分钟内免费，1小时以内每次2元，超过1小时，每小时加收1元，包月为80元。关于住宅小区内地下停车位的使用权问题，《条例》第二十六条至三十条中已作出明确规定。

三、下一步工作打算

城市停车场建设和管理是一项系统工程，需要发改、自然资源、公安、交警、城管、住建、媒体等相关职能部门密切的协作配合。西峰区相关部门将按照“应建尽建”的原则，在城区道沿石以上路面留足4米宽人行道后，满足设置停车泊位的路段，建设临时停车场96处，按照“应划尽划”的原则，通过全面摸排，科学规划，采用单侧或双侧停车、单向通行等方式，在原有3672个路内停车位的基础上，增划、补划路内停车位1600个，城区路内停车泊位将达到5330余个，提高了车位供给数量，极大方便群众临时性停车。目前，区级相关部门，正在对施划的40条路段的道边停车位安装高、中位视频监控设备和违停抓拍项目，项目完成后，将对5330个道边停车位进行统一收费管理，引导驾驶员快停快走，解决长期占用停车泊位问题，提高停车位使用效率。我局将严格按照《条例》内容规定，协调各职能部门迅速开展工作，形成工作合力，努力提高工作效率，为解决我市长期存在的停车难、停车贵、乱停乱放的问题作出积极的贡献。

庆阳市住房和城乡建设局

2021年7月13日