刘翠平委员：

您提出的《关于合理选择改厕模式、推进农村厕所革命的提案》收悉。我局高度重视，及时组织人员认真研究办理。现答复如下：

一、关于尊重群众意愿、充分发动参与改厕的建议

自2019年农村“厕所革命”全面实施以来，我们始终坚持群众主体地位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为实施农村改厕的基本要求，多措并举、综合施策，充分调动广大群众参与改厕积极性和主动性，扎实推进农村改厕工作。一是政策宣传带动。充分运用新闻媒体、悬挂标语、散发传单等多种形式，大力宣传农村改厕奖补政策、技术原理、重大意义，特别是在疫情防控期间，创作录制改厕宣传音频资料4条，通过智能广播、乡村大喇叭、村民微信群等宣传载体，广泛宣传“厕所革命”对于阻断病毒病菌传播途径、降低染病风险、改善生活质量的重要作用，充分调动群众参与改厕积极性。二是示范引领带动。在厕所革命起步阶段，组织市县乡干部、群众代表先后赴武威、兰州、浙江等地实地考察，并立足庆阳实际，按照“试点先行、整村推进”的步骤安排，率先在基础条件相对较好的村组开展户厕改造，带领其他村组干部和有改厕意愿的群众实地观摩学习、亲自体验，技术人员现场答疑解惑，消除疑虑。三是乡贤能人带动。充分挖掘和发挥老党员、老干部、群团组织和当地企业负责人等骨干分子的示范带动作用，鼓励他们带头改、率先改，从而引导周边群众投工投劳，积极参与户厕改造。

下一步，我们将继续尊重群众主体，自下而上确定改厕任务，坚持数量服从质量、进度服从实效，绝不搞强迫命令、劳民伤财，通过多种行之有效措施充分激发群众参与改厕积极性和主动性，努力将这项民心工程办实办好，办出成效。

二、关于深入调查研究，因地制宜确定改厕模式的建议

近年来，我们深刻汲取新闻媒体曝光农村改厕中的各种案例教训，在抓好改厕产品质量和施工技术的基础上，立足庆阳实际，综合地理位置、生活习惯、基础设施配套等因素，探索总结出了五种适合不同农户的成熟水冲改厕模式，经专家鉴定后已在全市普及推广。针对配套建设排污管网的农户，指导将厕所排污口直接接入排污管网，进行集中处理；针对接入自来水的农户，推广以滚塑一体隔板焊接化粪池+专用防冻廓口直冲马桶+改厕专用高压喷头+硅胶防臭漏斗为关键技术元素，群众普遍认可的西峰区小寨模式；针对未接入自来水的农户，推广以深埋较大储水桶+使用小功率自吸泵为组合的庆城县熊家庙模式；针对北部缺水山区农户，推广利用集雨水窖收集雨水，通过深埋较大储水桶+使用小功率自吸泵冲厕的华池县孙家川模式；针对户用沼气池废弃的农户，建议将沼气池改成化粪池，进行二次利用，避免造成资源浪费。同时，针对偏远山区、干旱缺水地区，指导镇原县、环县积极开展旱厕试验示范，目前已探索出粪尿分集式和堆肥式两种旱厕模式，正在组织专家审定，通过后将在全市进行推广。截至目前，今年共改造农村卫生户厕41817户，其中，接入排污管网集中处理的406户，占改厕户的1%；通过三格式化粪池进行无害化处理的37249户，占改厕户的89%；改造卫生旱厕4162户，占改厕户的10%。

下一步，我们将按照因地制宜、宜水则水、宜旱则旱的原则，综合考虑庆阳农村实际，对已探索成熟的无害化水冲式改厕模式进行改进完善，重点针对北部山区和寒旱地区，深入调查研究，持续加大旱厕试验示范力度，总结探索出符合庆阳实际、群众满意的旱厕改造模式，在全市普及推广。

三、关于加强后续服务、建立长效管护机制的建议

在推进农村“厕所革命”中，我们始终坚持“质效并进、建管并重”原则，严格按照国家和省上的安排部署，指导改厕村及时建立“改厕服务站”，根据改厕规模落实管护人员，配备抽污设施、易损配件，制定《改厕服务站管理制度》《改厕服务站工作人员职责》《维修服务制度》《粪渣粪液清运制度》等后续管护服务制度，切实加强后续管护。并立足庆阳实际，积极探索政府引导与市场运作相结合的后续管护机制和服务模式，充分发挥村级组织和农民群众的主体作用，引导改厕村组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展户厕粪污清理、维修维护等服务，降低清运成本，减轻农民负担。同时，联合陇东报社共同研发了庆阳市农村“厕所革命”信息监管平台，以信息化手段监管改厕质量、提高管护水平，切实提高群众满意度和使用率。截至目前，累计建成改厕服务站318个，落实后续管护服务人员670人，配发抽污设备506台（套）。

下一步，我们将积极衔接汇报，争取将农村“厕所革命”后期管护纳入财政资金保障范畴，进一步探索完善社会化后续管护模式和有偿服务机制，充分发挥村级组织和农民群众的主体作用，真正实现村民自我管理、自我运行、自我服务。

四、关于加大政策支持、强化财政资金保障的建议。

为了进一步靠实县乡主体责任，确保如期高质量完成全市改厕任务，市委、市政府将农村卫生户厕改造列为2021年为民办实事项目，高位推动户厕改造工作。中省按照每户奖补700元的标准，安排我市今年农村卫生户厕改造奖补资金4592万元，市上同步安排市级奖补资金1148万元，按照每户奖补175元的标准已下达各县区。同时，要求各县区根据改厕任务和财政现状，加大资金筹措力度，鼓励和引导群众投工投劳，降低改厕成本，全力保障改厕需要。截至目前，共落实县级配套资金5748.517万元，其中：西峰区400万元、庆城县630万元、宁县1556万元、镇原县235.2万元、环县1126.317万元、华池县435.4万元、合水县720万元，正宁县645.6万元。

下一步，我们将严格按照项目资金管理办法，加强资金监管，确保专款专用，阳光操作，同时积极衔接汇报，争取中省提高奖补标准，加大投资力度，努力减轻农民负担，全力推动农村“厕所革命”这项民生工程高质高效实施。

感谢您对全市农村“厕所革命”工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

联系单位：庆阳市农业农村局农村社会事业促进科

联 系 人：周富林

联系电话：0934-8689666