张禄君委员：

您提出的《关于积极引导村民参与农村人居环境整治的提案》收悉。我局高度重视，及时组织人员认真研究办理。现答复如下：

一、关于加强宣传教育、开展广泛引导的建议

近年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于农村人居环境整治工作的重要指示，全面落实省、市有关部署要求，坚持问题导向、目标导向和质量导向，精心谋划部署，广泛宣传发动，圆满完成了农村人居环境整治三年行动任务，为如期实现全面小康奠定了基础。在推动落实中，为了让更多群众认识到人居环境利国利民的重要性和必要性，树立“像保护自己眼睛一样保护生态环境，像对待自己的生命一样对待生态环境”的意识，我们通过多方位、多角度开展宣传动员，充分调动群众主观能动性。一方面，通过宣传政策动员。充分运用新闻媒体、悬挂标语、散发传单等多种形式，大力宣传改善农村人居环境的重要性和必要性，不断增强广大村民的环境卫生意识和资源节约意识，引导和带动广大村民自觉养成文明卫生习惯、培育健康文明的生活方式，积极主动参与环境整治。同时，协调《陇东报》和庆阳广播电视台开辟“农村人居环境整治进行时”专栏，宣传先进典型，曝光“脏乱差”现象和“不作为、慢作为”问题，创作宣传音频短片，以通俗易懂、更接地气的方式深入宣传发动。截至目前，累计开展宣传培训1141场，培训群众56903人次，发放宣传资料79046份，张贴宣传标语775条。另一方面，通过激励措施动员。在推进农村人居环境整治中，指导县、乡、村三级积极推广建立“积分超市”，对达到要求的农民给予相应积分，采取用积分换不同层次的荣誉或不同价值的实物，强化正向引导，让农民群众通过参与环境整治，获得有更多的成就感和幸福感。截至目前，全市累计改造农村户厕171864户，农村卫生户厕覆盖率达到31.92%；创建清洁村庄997个，其中西峰区、合水县实现了清洁村庄全覆盖，预计到年底，全市将实现清洁村庄全覆盖。

下一步，我们将持续深入宣传发动群众，引导群众树立保护环境意识，改变不良卫生习惯，自觉参与农村人居环境整治，为打造美丽宜居乡村奠定基础。

二、关于发挥村民自治作用，增加内生动力的建议

在推进环境整治中，我们在坚持政府主导的同时，注重发挥群众的主体作用，通过“干部带头、党员示范、群众参与”，不断增强村民主人翁精神，激发内生动力。首先，组织开展以村干部、村小组长、党员志愿者带头的农村人居环境整治活动，引导村民主动清理房前屋后乱堆乱放、乱搭乱建，拆除残垣断壁、废弃厕所等无功能建筑。截至目前，共清理农村生活垃圾18841吨，清理乱搭乱建、拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等8243处。其次，成立村民环保小组，督促广大村民自己负责搞好庭院内部、房前屋后的环境整治，指导村民美化庭院、分类收集垃圾、处理生活污水，鼓励村民讲文明、树新风，摒弃不文明陋习。第三，引导村民适当出资投劳，在建设和管护上适量付费，探索建立共管共享机制，以此增强主人翁意识，调动农民参与决策和管理维护的热情，变“要我干”为“我要干”。

下一步，我们将进一步加大农村人居环境整治的宣传力度，总结典型经验，推广成功做法，不断激发群众内在动力，调动群众参与环境整治的积极性和主动性。

三、关于修订完善村规民约，强化外在引导的建议

充分发挥村“两委”作用，指导村“两委”重新制定村规民约，将农村人居环境整治、基础设施建设管护、良好生活习惯培养等纳入村规民约，明确农民群众在农村人居环境整治中的具体责任和应尽义务，并在村组公示栏张贴公示，引导村民自觉参与到人居环境整治工作中，让农村人居环境整治成为群众的行动自觉与日常遵守。为确保村规民约执行力，一方面，与群众签署了遵守村规民约承诺书，通过书面约束和道德教育来引导村民自觉遵守、自觉执行，切实提高广大群众的环保意识，自觉约束自己的行为，形成主动管理、主动参与、主动监督的良好氛围；另一方面，探索制订了奖惩措施，村“两委”对村民遵守和执行情况进行监管，通过批评教育、红榜黑榜曝光等形式，让村规民约真正成为推动农村人居环境整治的新动能。

下一步，我们将立足基层实际，指导村组进一步修订完善村规民约，确保村规民约符合实际、切实可行，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务的基层群众自治水平，为农村人居环境整治提供制度保障。

四、关于加强精神文明建设、转变思想观念的建议

近年来，我们充分发挥党员干部的模范带头作用，树立先进典型，强化党员意识，带领村民积极参与人居环境整治。通过开展“做文明有礼庆阳人”主题实践活动、美丽庭院创建、乡风文明“红黑榜”和最美家庭”“美丽庭院”“五好家庭”“平安家庭”“好媳妇、好婆婆”等评比活动，增强村民保护人居环境的荣誉感，营造起干群共建共管、共治共护的浓厚氛围。协同有关部门将自觉参与人居环境整治、主动做好垃圾分类等工作作为“文明户”评选工作的重要标准，坚持开展文明家庭、最美人物、新时代新青年、最美家风故事、最美志愿者、善行义举红黑榜、道德模范等评比活动，坚持用身边的典型事迹感染群众，引导群众转变思想观念，推动人居环境整治深入开展。

下一步，我们将持续推进乡风文明创建活动，通过典型带动，红黑帮激励，培育文明乡风，进一步加强精神文明建设、转变思想观念，以更大的决心、更强的力度把农村人居环境整治这件民生大事办好办实。

感谢您对全市农村人居环境整工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

联系单位：庆阳市农业农村局农村社会事业促进科

联 系 人：周富林

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