庆林发〔2019〕186号

庆阳市林业和草原局市政协四届三次会议第91号《关于加快苗林产业发展的提案》的答复

赵东海委员：

　　您《关于加快苗林产业发展的提案》已收悉。非常感谢您长期以来对庆阳林业发展的关心和支持。对于您提案中的建议，我局高度重视，及时组织相关领导和科室进行了研究，现答复如下：

　　庆阳市宜林荒山荒地资源丰富，利用潜力巨大。2013年，市委、市政府着眼于加快荒山绿化、改善生态环境、促进农民增收，提出了实施“再造一个子午岭”工程，每年利用宜林荒山造林100万亩，到2020年完成造林700万亩的宏伟目标。五年来，全市以生态建设为统揽，以富民强市为目标，精心组织，强力推进，目前已完成造林514.77万亩，每年销售苗木2.5亿株以上、收入2亿元，群众通过参与造林、管护等，实现劳务收入1亿元以上，但也存在发展资金不足，树种结构不合理、苗木生产过剩的问题。下一步，我们将按照市委、市政府的总体部署，结合加快推进大规模国土绿化行动，从强化投资保障、调整树种结构、完善政策支持等方面加力，努力破解困扰产业发展的突出问题，不断增加产业的多重效益。

　　一、加大投资力度，拓宽融资渠道，努力解决好产业发展资金短缺的问题。一是积极争取林业重点工程项目投资。把林业重点项目争取作为一项重点工作来抓，积极向上级林业部门衔接汇报，力争天保、退耕、三北、造林补助、森林抚育等工程建设任务量有较大幅度的增加。二是引导县区进一步加大财政奖补投入力度，确保每年列支一定规模的产业扶持资金。三是积极拓宽投融资渠道，探索建立健全金融资金支持国土绿化行动的机制和平台，打通金融资金流向苗林企业及大户的门槛和障碍，最大限度解决发展资金不足的问题。四是通过招商引入一批有实力的企业和私人老板，以自主经营、股份合作等形式参与林业产业发展，制定出台一些切实可行的优惠政策，在林地流转、林权抵押贷款、林业贴息贷款、限额审批、技术指导等方面提供优质高效服务。

　　二、丰富培育树种，培育苗木市场，努力解决好苗木销售的问题。一是丰富苗木培育品种。针对过去全市造林苗木多、园林绿化苗木少的现状，适量培育栾树、杜松、香花槐、白蜡、白桦等特色苗木和金叶榆、金枝槐、金叶黄栌等彩叶树种苗木，培育树种多样化。二是优化龄级结构。针对目前全市油松、侧柏大苗数量多、价格低、销售难的现状，鼓励选用大规格苗木造林，提高大苗栽植比例，缩短培育时间，帮助群众解决大苗急需销售的难题。三是积极培育苗木市场。准确掌握市场需求，及时发布苗木供求信息，全市林业生态工程造林和公路、村镇绿化所需苗木全部在市内调运。四是每年组织召开一次苗木展销会，为苗农和客商搭建一个交易的平台。组织人员外出开展苗木推介，开拓新市场，努力做好苗木的外销工作。五是培育苗木经纪公司。积极引导苗木经纪人成立经纪公司，整合各种优质资源，进行市场化运作，把苗木产业做大做强。

　　三、强化组织保障，完善机制制度，着力推动产业健康有序发展。一是健全组织领导。全面推行目标责任管理，严格落实党政领导包片、部门干部包乡、技术人员包村包点制度，切实把责任压紧压实。二是完善政策扶持。每年列支专项资金支持产业发展，撬动社会资金参与产业发展。三是优化机制创新。全面落实经营主体对林木种苗的所有权、处置权和收益权，激发广大群众和社会团体发展苗林产业的积极性。四是强化宣传引导。进一步强化宣传动员，引导广大群众积极参与苗林产业发展，不断拓宽增收致富渠道。培育苗林产业绿化先进典型，大力推广成功经验，通过经验宣讲、技术帮扶、带动培训等方式，用身边事教育身边人，以“致富经”感召苗林户。

　　总之，在苗林产业发展方面我们会继续努力，同时也欢迎您继续对我们的工作多提宝贵意见。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 庆阳市林业和草原局

                              　　　　　　　　　　　  2019年5月10日

　　联系单位：庆阳市林业和草原局  

　　联系人：赵亚平   电话：8213758