蔺治德委员：

　　你提出的《关于增强惠农政策落实工作实效的提案》收悉。现将办理结果答复如下：

　　针对你就惠农政策落实提出的“科学设置补贴项目，创新资金管理模式，加强政策监督管理”等三方面建议，我部会同财政部门组织了专题研究和讨论，认为提案思路很好，抓住了惠农政策落实的要害，对我们改进工作，增强惠农政策实效具有一定的指导意义，针对你的建议，我们在制定的《关于进一步做好惠农政策落实工作的意见》中作了充分的借鉴和采纳，认为惠农政策落实重点是要进一步强化组织领导、强化对工作标准的规范执行、强化补贴资金的监督管理。以下是《关于进一步做好惠农政策落实工作的意见》的摘要内容，请你参阅：

　　一、进一步强化对惠农政策落实工作的组织领导。各级各部门要站在维护群众利益、促进农村发展、维护公平正义的高度，把落实惠农政策作为最大的增收项目和民生工程，作为衡量领导干部执政能力和工作作风的重要标志，全力抓好落实。要建立健全领导责任体系，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到职责明确、责任到人。各级党政一把手要认真践行第一责任人的责任，对每个阶段的工作要亲自研究、亲自部署、亲自参与，确保惠农政策落实工作每个阶段、每个环节有人抓、有人管，各项政策得以及时贯彻落实；强化部门责任机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级靠实工作责任，切实抓好职责范围内的工作；建立惠农政策落实工作党委定期约谈机制，及时了解掌握各级各部门惠农政策项目资金落实情况；强化各级惠农政策落实工作领导小组及其办公室工作职能和工作力量，充分发挥统筹协调职能作用，加强调查研究，加强指导协调，加强监督检查，协调解决工作中存在的突出困难和问题。

　　二、进一步强化对惠农政策落实工作标准的规范执行。各级各部门要从制度建设入手，不断完善各项机制，进一步规范工作标准，建立健全长效机制，强化惠农政策落实的刚性约束。市级层面要着眼统筹协调指导，及时制定推动全市惠农政策落实工作的指导意见和规范性工作标准，定期督查、指导和评估全市惠农政策落实工作；县级层面要围绕健全机制、完善职能、宣传政策、强化监管等重点，制定完善相关制度和办法，指导推动基层惠农政策落实工作。乡镇层面要突出提升服务、规范运行、推动落实等重点，进一步创新工作方式方法、优化推动落实的措施和办法，高效有序地推动各项惠农政策的落实。村级层面要立足民主公开、民主管理等重点，进一步扩大民主议事范围，积极推行“两议一监督”民主管理机制，为惠农政策落实提供基础服务。农户层面要强化民主管理意识，切实保障农民群众对惠农政策落实工作的参与权、知情权和监督权。各级各部门要强化制度落实意识，严格执行各类制度和工作标准，使其发挥最大的管理制约和规范作用。

　　三、进一步强化对惠农政策补贴资金的监督管理。惠农政策涉及部门多，行业政策各有标准要求。各级各部门要加强协作配合，发挥各自职能作用，形成监管落实合力。各县区惠农政策主管部门要加大监管工作力度，进一步完善监管机制，严格规范惠农资金的审批管理；要针对监管中存在的问题，进一步细化措施和责任，建立健全惠农资金管理制度，真正做到专人管理、专账核算、专款专用，确保各级安排的惠农资金运转不出问题。各级政府要把监督惠农政策落实纳入年度工作重点，对各项资金的落实到户情况，经常深入乡镇村组，开展明查暗访、跟踪督查。各级惠农政策落实工作领导小组办公室要通过设立专门的举报电话和举报信箱等监督措施，提高监督实效，有效预防和查处惠农政策落实工程中的挪用、套取、私分等违规违纪行为。各级审计部门要依据《庆阳市惠农资金审计监管办法》规定，依法依规履行审计监督职能，有计划地组织开展惠农资金专项审计工作。各级财政部门要按照省市有关要求，进一步完善各项惠农资金发放“一折统”模式，全面落实惠农财政补贴资金“一周到位”工作制。各级农村信用联社、农村合作银行要不断增强服务“三农”意识，进一步规范工作流程，提高工作效率和服务质量，及时做好惠农补贴资金划转兑付工作。

　　最后，感谢你对全市惠农政策落实工作提出的宝贵意见和建议，欢迎你们继续关注和支持我市三农工作。

　　专此答复。

　　中共庆阳市委农村工作部

　　2015年7月27日