尚宪文委员：

　　现将您提出的《关于将依法治企落到实处的提案》答复如下：

　　随着社会的发展，经济的进步，企业间的竞争日趋激烈。国家为营造良好、稳定、和谐的企业经营环境，不断健全和完善各项法律法规。企业为求生存和发展，在竞争中立于不败之地，不断寻求新的发展战略，提升企业文化，强化企业管理，壮大企业规模。但是，企业在发展壮大过程中，往往以国家的法律法规及内部规章制度为幌子，采取各种隐蔽手段，实施违法犯罪活动，且性质更加严重、金额更加巨大。

　　依法治企从国家层面来讲，随着国家经济的发展和变化，国家要适时修订和完善法制体系，对于不利企业发展的法律法规及时进行修改，从而切实维护企业的合法权益，提高企业创新的积极性，增强企业履行社会责任的责任感，提高维护国家和人民利益的使命感，提升企业在国际的声誉，从而增强企业“依法治企”的决心和信心；从政府监管部门的职能要求上，必须强化税务、工商及有关政府监管部门的监管职能，坚决严厉打击企业违法违规行为。对徇情枉法、营私舞弊等活动，也严惩不怠，创造良好的依法竞争环境，坚决维护“依法治企”；从社会监督方面，需要广泛宣传“依法治企”，发动群众开展监督，鼓励群众揭发检举企业违法违纪行为，使企业生产经营置于群众眼睛之下，假冒伪劣无处生存，使企业自觉遵纪守法。同时，作为市场经济的主体---企业在生产经营活动中必须做到以下几点：

　　一、提高法律意识，增强依法办事能力。企业的员工，尤其是企业的领导和管理人员，必须讲究法制化，在工作过程中，必须按照国家的法律法规及内部规章制度办事，不能违背法律的规定，不能无视内部的规章制度。领导在进行重大决策过程中，必须高度重视民主，必须在赋予的权限内进行决策，不能越权行事。

　　二、加强法制建设，提升经营管理水平。俗话说“没有规矩、不成方圆”，任何一个企业如果没有健全和完善的规章制度体系，就会无规章可循、无制度可依，管理必然会出现混乱，甚至会濒临绝境。因此，企业要规范各项生产经营活动，必须建立健全适应企业内部和市场需求的规章制度。其次要维护企业和员工的合法权益，既不能只考虑企业的利益，不顾及员工的合法权益，也不能只强调员工的利益而损害企业的合法权益，否则就会失去约束力。最后要保证规章制度的执行力，规章制度不是摆设，必须符合实际情况，必须进行贯彻和实施。通过建立规章制度，使企业管理科学化、规范化、制度化，依法建立科学、规范的经营决策机制，构筑起依法治企的防护屏障。

　　三、加强普法教育宣传，营造良好管理环境。一要加大法律法规及企业内部规章制度的教育宣传力度。应进行全方位的法律法规的教育和宣传。如《公司法》、《会计法》、《物权法》等，不能局限于领导或者财务人员，应对广大员工进行宣传教育。宣传教育也不必居于形式，要采取易于理解和接受的方式，如漫画、图文等方式，使员工自觉接受和维护各项法律规章。同时，对于企业内部各项管理制度，也要全方位进行宣传和教育，领导带头遵守，普通员工才能认真服从。二要坚持常抓不懈。法律法规及内部规章制度教育宣传要坚持常态机制，只有实行常态机制，领导和员工们才能从不知到略知，再到熟知，在熟知的情况下，领导和员工才能知道什么该做什么不该做，才能提高自我约束能力，减少或避免违法行为的发生，才能自觉加入到“依法治企”的队伍中来。三要将宣传教育与考核相结合。为保证宣传教育的效果，要建立考核奖惩机制，对每次教育结果进行总结，对遵章守纪的人员进行奖励，对违章违纪人员进行处罚，保证考核奖惩机制的公平、公正。只有不懈努力，做到人人都知法、人人都遵章、人人都守纪，才能保证法律法规及制度的执行力，才能使“依法治企”深入有效地贯彻落实。

　　四、配备专业法律人员，依法维护企业权益。设立诸如企业法律顾问室之类专门的法律咨询、服务、管理机构，推行企业法律顾问制度，是保障依法治企的有效途径。应根据企业发展需要，培养配备专业的法律人员，即企业法律顾问。在企业投资、融资、分立、合并、合同签订等过程中由律师全过程参与，为企业提供较为完善的法律咨询服务，防止出现违法、违规现象。

　　五、推行企业文化建设，树立企业荣辱观。企业文化建设在企业发展过程中处于越来越重要的地位，企业文化是企业发展的指引，是“依法治企”的有力保障。企业文化要体现企业发展方向、企业性质、企业品牌等特征，并且要员工普遍接受和认同，要深入人心，使各级领导、管理人员及普通员工都能自觉维护。这样，企业的所有员工都能爱岗敬业，都能做到企荣我荣、企衰我耻，树立与企业同生死、共存亡的信念，培育自觉抵制违法乱纪行为的发生，有助于企业加强管理，也自然有利于加强“依法治企”建设。

　　总之，依法治企是一项长期而艰巨的系统工程，只有不断探索，不断改进，企业才能长治久安，才能健康、科学、可持续发展。

　　庆阳市工业和信息化委员会

　　2015年7月20日