谷凌云、张军先委员：

　　你们在政协庆阳市第三届六次会议上提出的《关于整合中职教育资源的提案》已收悉，感谢你们长期以来对教育事业的关心和支持。现就你们的提案答复如下：

　　为全面贯彻落实全国全省职教会议精神,推动中等职业学校整合教育资源,优化学校布局,提高规模效益,进一步推动我市职业教育持续、健康、协调发展,结合《甘肃省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于整合办学资源优化中等职业教育布局结构指导意见的通知》（甘政办发〔2015〕34号）精神，就我市整合办学资源优化中等职业教育布局结构市教育局提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　我市职业教育要牢固树立“服务社会发展”的宗旨，以“盘活存量、提高效益、加快发展”为目的，坚持集约化、高端化、专业化、多元化发展原则，加大改革力度，打破隶属关系，科学整合资源，突出专业优势，初步构建以庆阳职业技术学院为龙头、县区8所中等职业学校为主体、3所民办中等职业学校为补充的职业教育新格局，形成适应我市经济社会发展需要的现代职业教育体系。

　　二、调整原则

　　以强力推进产教融合，校企合作为抓手，持续深化集团化办学，坚持招生一盘棋，专业特色化，就业联盟化，资源共享制的前提下，做好：

　　（一）科学规划、合理布局。按照全市职业教育一盘棋思想，对中高等职业教育发展进行整体布局。

　　（二）市级统筹、分类整合。进一步加强职业教育市级统筹，按照学校总体办学特色和办学定位进行整合。

　　（三）专业主线、错位发展。以专业为主线，统筹各县职业学校专业设置，构建错位发展、差别化竞争的职业教育发展格局。

　　（四）服务产业、培育特色。立足庆阳四大支柱产业和主导产业，在服务产业发展的同时形成学校办学特色。

　　（五）降低成本、资源共享。统筹利用职业教育资源，进一步降低教育成本，实现职业教育资源共享。

　　三、目标任务

　　我市职业教育结构布局基本趋于合理，继续保持现有12所中职学校布局不变。利用2-3年时间，重点建办好高等职业院校1所（庆阳职业技术学院），国家级中职示范学校2所（环县职专、陇东职专），国家级重点职业学校3所（西峰职专、庆城职专、环县职专），省级重点职业学校3所（华池职专、宁县职专、镇原职专），市级特色职业学校2所（合水职专、正宁职专），支持办好民办职业学校3所（庆阳市机电工程学校、西峰北辰职业学校、庆阳女子职校）。通过实施“五大工程”，优化资源配置，扩大办学规模，提升办学水平，培育特色学校，打造品牌专业等方式，到2020年，全市职业学校办学条件明显改善，办学规模稳步扩大，办学质量大幅提高，建成一批高质量的示范性职业学校和综合性、开放式的实训基地，建成一支数量充足、素质过硬的“双师型”教师队伍，人才培养质量显著提高，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，结构规模更趋合理的具有庆阳特色的现代职业教育体系，为推动我市经济跨越式发展提供智力支持。

　　1.现代农民教育培训工程。整合各类职业教育培训资源，充分发挥中职学校的教育资源优势，使之成为全市就业与再就业培训、农民工职业培训、失地农民职业技能培训的重要基地；同时，积极谋划建设中职教育的区域性、开放型公共实训基地。

　　2.技能型人才培养工程。切实开展校企合作、工学结合，切实将用人单位的岗位要求、企业文化、企业理念等作为学校技能型人才培养目标的内容，探索变“消耗性实习”为“生产性实习”的模式，积极培养适销对路的本土技能型人才。

　　3.教师素质提升工程。采取多种措施和有效途径，加快中职学校专业课教师队伍建设，计划到2020年将全市中职学校的专业课教师队伍“双师型”比例提高到40-50%，提升全市中职学校专业课教师整体素质。

　　4.品牌专业建设工程。对现有中职学校进行科学分析论证，确定其发展方向、层次结构和专业设置，建设好一批学生规模大、基础能力强、培养水平高的品牌专业和特色专业，实现与全市支柱产业和现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等配套的新型特色优势产业的无缝对接。

　　5.特色学校打造工程。推进中职学校由规模扩张的粗放型向内涵提升的集约型发展转型，改善办学条件、提升办学档次、提高办学效益，打造市内、市外闻名的品牌中职学校。

　　四、具体措施

　　（一）加快优化中等职业教育资源。按照“政府统筹、分级负责、部门配合、学校参与”的思路，全市上下一盘棋，充分发挥政府在中职学校布局、优化资源配置的主导作用，加快优化中职教育资源。市上按照高等职业技术学院设置标准，办好庆阳职业技术学院，首批设置矿山机电、煤矿开采技术、钻井技术、建筑工程技术和会计5个高职专业，2018年全日制在院学生达到4000人。从2016年起，庆阳职业技术学院停止中职专业招生，实施高质量的高职专业办学，通过考试招生制度改革，逐步打通市内中职学生直升专科的通道，引导县区中职学校扩大办学规模，到2020年，建成庆阳市高技能人才培养基地、全市职业教育实训基地和劳动力输转培训基地，使学院成为具有较强办学实力和鲜明特色的省内一流高职院校，引领全市各职业学校在自身定位、专业设置方面错位发展，在师资、实训方面共建共享，在招生、就业方面融合发展，提升庆阳职业教育办学层次。市属庆阳市机电工程学校按照属地管理原则，由市教育局移交西峰区教体局管理，2015年8月底前搬迁到原庆阳卫校旧址办学，充分发挥民办职业教育服务地方经济的作用。

　　利用2-3年时间，八县区将县域内中等职业学校、各类培训机构整合为1所学校。民办西峰北辰职业技术学校、庆阳女子职校积极与西峰职专实施联合办学，在师资、实训方面共建共享，在招生、就业方面融合发展，形成公办民举，竞相发展的良好局面。

　　县区政府通过“政府搭台，校企合作”途径，采取筹资入股，挖潜扩容，异地新建等措施，不断完善基础设施建设和设备更新，扩大办学规模，拓宽服务领域，扩大社会影响，提高教学质量和办学效益，增强学校的综合实力和竞争力。镇原职专、合水职专力争3年内实现整校搬迁。2015年，庆阳理工中专、环县职专加强“示范后”建设，西峰职专顺利推进国家中职改革发展示范校项目建设，争取国家验收通过。宁县职专、合水职专、庆城职专全面完成校园信息化建设，环县职专、正宁职专、镇原职专全面完成办学条件改善和实训基地建设。

　　（二）推进中职教育品牌专业建设。按照国家产业振兴和经济转型需求，立足庆阳“革命老区、石油煤炭、绿色农产品和生态旅游资源、黄土地域文化”四大优势资源，主动适应经济结构调整和产业转型需求，瞄准战略新兴产业、特色优势产业、区域首位产业、富民多元产业、电子商务、红色旅游、现代服务业、矿产资源开发、绿色农产品开发等，及时调整人才培养方案，避免交叉重复设置。打造市场广阔的品牌专业、就业前景好的龙头专业，使之产生拳头效应。西峰职专、环县职专、庆城职专、宁县职专等大力发展装备制造、电子信息、汽车工程、商贸物流、服装外包等专业；正宁职专、环县职专、华池职专等大力发展石油、煤炭、化工、红色旅游、现代服务业等；镇原职专、合水职专、正宁职专等重点办好现代农业等涉农专业。全市建成特色品牌专业20个以上，以满足战略性新兴产业和改善民生方面对专业技能人才的迫切需求。

　　（三）加强中等职业教育师资建设。根据有关规定和职业教育特点，调剂核定公办职业学校教职工编制，设立一定比例的专业课教师动态编制。实行“双百计划”，按照教师资格标准和教师专业标准，敞开入口，每年招考、引进“双师型”教师100名。通过名师工作室、企业顶岗实习自主培养100名教师，提高我市“双师型”教师比例。全面落实“双师型”教师在职称评定和晋升、专项补贴等方面的政策规定。在全面完成国培计划的同时，启动市培计划，采取以奖代补的办法，实行三年一周期的教师全员培训制度。

　　（四）拓展中等职业教育服务功能。市、县区政府按照“政府统筹、部门协办、教育协调、一校多能”的要求，要将职业教育作为实施精准扶贫的重要举措，明确中等职业教育资源办学定位，统筹实施扶贫培训和成人教育，加强培训资源、培训基地和经费管理，尽快建立起培训对象覆盖广、类型多样化、等级多层次、载体多元化的培训体系，切实增强服务功能，着力打造集学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育为一体的综合性开放平台，将服务网络延伸到社区、村庄、合作社、农场、企业。

　　（五）强化中等职业教育招生管理。市、县区政府要紧密结合初中毕业生数、高中阶段毛入学率、中等职业学校办学特色和办学规模，按照高中阶段教育普通高中与中等职业学校招生规模大体相当的要求，宏观调控生源，统筹确定普通高中和中等职业学校招生计划。到2020年，努力实现全市高中阶段职普招生比达到大体相当的目标。

　　五、政策保障

　　（一）强化政府责任。市、县区政府要加强对职业教育发展的统筹协调和分类指导，完善和落实财政、税收、金融、投资、土地等政策措施，要建立职业教育工作部门联席会议制度，及时研究解决职业教育资源整合过程中出现的困难和问题。教育行政部门要充分吸收行业部门、企事业单位等办学单位和有关学校的意见，提供政策信息服务，做好沟通协调，加强对企事业单位、行业部门所属中等职业学校调整工作的业务指导。

　　（二）落实经费投入。市、县区政府建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，严格贯彻《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）精神，依法确保地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。市县财政都要相应增加专项资金，支持职业院校改善办学条件。建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度、信息公开制度。

　　（三）加强督导评估。充分发挥市、县政府教育督导机构的作用，定期开展职业教育办学水平督导评估。要把开展职业教育资源整合工作纳入政府督导重点内容，认真落实督导报告公布制度，把督导报告作为对被督导单位及其主要负责人考核奖惩的重要依据。完善职业教育质量评价制度，定期开展职业院校办学水平和专业教学情况评估，实行职业教育质量年度报告制度。注重发挥行业、用人单位作用，积极支持第三方机构开展评估。

　　（四）营造社会环境。要按照发展现代职业教育的新要求，认真落实职业教育科研和教学成果奖励制度，用优秀成果引领职业教育改革创新。加强舆论宣传，树立“推动资源整合就是抓好职业教育，抓好职业教育就是助推富民兴陇”的观念，大力宣传市内统筹整合职业教育资源的典型经验和做法，进一步扩大社会影响和公众对职业教育的关注度，推动职业教育资源整合布局调整工作深入有效开展，提高职业教育社会影响力和吸引力。