田树勋委员：

您在庆阳市政协第三届六次会议上提出的《关于加大民营粮食购销企业食品安全监管力度》的提案（第107号）于3月18日收到后，我局迅速组织全市粮食行业主管部门相关力量，进行了认真办理。您在提案中提到，民营粮食购销企业整体水平不高，服务体系功能缺失，企业设施简陋，从业人员安全意识低下，以致优劣粮食混级混价购销，露天堆放霉烂变质，粮食安全令人担忧等现状，我们予以高度重视，并结合您提出的健全民营粮食购销企业粮食安全监管的四点建议，对全市民营粮食购销企业的经营管理情况进行了督促整改，现答复如下。

一、加强粮食流通市场管理

市、县（区）粮食局充分发挥粮食流通市场监管职能，认真落实“双随机”监管要求，积极开展粮食市场专项检查，着力构建健康有序的粮食市场秩序。市粮食执法监察支队和县区粮食执法大队针对政协代表提出的意见建议，对民营粮食购销企业的经营管理进行了检查。重点对无证收购，未建立经营台账，仓储设施简陋，粮食露天堆放，仓储防鼠、防火设施空缺等问题进行严厉查处，并与质监、卫生、工商等部门进行了联合执法检查。共检查了23个粮食购销企业和民营购销大户，查处粮食违法问题39 件，其中责令改正18件，警告17件，取缔粮食收购资格4件，有效维护了粮食流通市场秩序。同时，以“庆阳市国家粮食质量检测区域站”为依托，认真开展粮油质量安全检查，检验粮油样品69份（其中：市级储备粮油样品37份，县区送样21份，社会委托检验11份），出具检验报告69份,报告合格率100%，为我市粮油品质安全提供了保障。在今后工作中，我们将努力克服人员不足、经费短缺等问题，加强执法检查力度，提高监管水平，力求做到粮食购销市场监管全覆盖。

二、强化民营粮食购销企业监管

通过加强粮食市场监管，我市粮食购销企业食品安全情况得到好转，全市国有粮食购销企业和绝大多数民营企业，都能够严格按照《粮食流通管理条例》和国家制定的粮食安全质量标准规范经营，建立经营台账，按时报送报表，遵守“粮食储备卫生”、“防鼠防火”等粮食安全质量规定，完善“粮食购销质量安全”内部管理制度，强化自我约束，但也存在个别民营粮食购销企业履行义务不到位，执行《粮食流通管理条例》不到位等现象。市局要求县区粮食部门统一印制经营台账、报表，发放给民营粮食企业，按时准确如实填报，规范其经营行为。同时，督促民营粮食购销企业健全自我约束机制，对未建立经营台账、未履行“粮食储备卫生”“防鼠防火”等粮食安全质量规定的，市、县区粮食执法部门上门宣传政策，说服教育，督促其规范经营行为，对于拒不履行《条例》规定的企业进行查处，依法取缔其经营资格。 　　

三、积极开展粮食质量安全宣传教育

以“粮食科技周”、“食品安全周”、“世界粮食日”和粮食收购旺季等时间节点为契机，深入乡镇开展《粮食流通管理条例》、“爱粮节粮”和食品安全宣传教育，营造粮食执法氛围、粮食质量安全及全民爱粮节粮意识。全面提升民营粮食企业从业人员素质，市县粮食部门分别组织粮食系统专业人员，聘请行业内的专家学者对全市民营粮食购销企业的法人、员工进行免费培训。重点以《粮食安全法》、《食品安全法》为教程进行教育。对学习优秀、成绩合格的企业颁发合格证，对不合格且经营中违反《条例》规定的企业予以取消经营资格。考虑到民营粮食购销企业对粮食购销质量标准、仓储设施建设标准方面的情况学习把握的不够系统全面，市县区粮食局组织人员上门向民营企业进行宣讲，并无偿赠送了国家《粮食质量标准》、《仓储设施建设标准》等相关资料，为其学习掌握相关知识提供了方便。

四、严格规范粮食收储设施

按照《粮食流通管理条例》、《国有粮油仓储物流设施保护办法》和《粮油储存安全责任暂行规定》等政策法规的要求和标准，严把粮食收购资格许可证的发放关。对已取得粮食收购资格许可证的民营企业，加大对粮食购销设施卫生状况的监管力度，并区分不同情况作出处理。对夏粮、秋粮收购旺季，确为“即收即走”的粮食，在确保卫生安全的情况下，为了不增加粮食企业经营成本，允许临时在露天堆放；需过夜的粮食，在确保粮食卫生安全的情况下，允许夜间放入“简易仓”临时存放；对存放一段时间的粮食将严格按照《条例》规定入仓保管。对拒不执行粮食安全存储规定的，给予了警告、责令整改处理，情况严重的进行了处罚。通过上半年全市两次粮食市场执法督查，大部分粮食经营企业环境卫生情况大有好转。

下一步，我们将继续抓好民营粮食购销企业的经营管理工作，依法依规加强跟踪督查，发现问题及时督促改正，确保民营粮食购销企业经营管理规范。同时，我们也将进一步鼓励支持民营粮食购销企业扩大经营业务，提高经济效益，改善仓储经营条件。对经营大户我们将积极争取国家政策性建仓补助，为改善民营粮食购销仓储条件，培育粮食市场健康发展，维护粮食市场食品安全作出贡献。

最后，非常感谢您对粮食工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的关心和帮助。

庆阳市粮食局

2016.8.31