市政协提案委及张贵曦、张志明、慕兴宝、尚宪文委员：

　　首先，非常感谢市政协及张贵曦、张志明、慕兴宝、尚宪文4位委员对食品监管工作的关注、支持和理解。

　　3月底，收到市政协《关于加强我市桶装纯净水行业管理的提案》（政协庆阳市第三届六次会议第55号提案）后，我局高度重视，对提案办理工作及时作出安排部署，明确办理科室及办理人员，把加强纯净水监管作为年度重点工作之一，纳入重要工作任务，市、县两级按照“四个最严”的要求，坚持问题导向，采取多种措施加强了桶装纯净水企业的监管，取得了初步的成效，纯净水市场监管工作有了明显的好转。现就桶装纯净水监管工作情况作以简要说明：

　　一、基本情况

　　目前，我市共有纯净水生产企业44户，取得食品生产许可证44户，其中经省食药监局审查发证的41户，市食药监局审查发证的3户。

　　二、企业生产许可情况

　　自2015年10月1日起，桶装纯净水生产许可权限由省级下放到市级。生产许可权限下放后，我局及时对食品生产许可工作进行了规范，由行政审批科（承办市政府政务服务中心食药监窗口）负责食品生产许可的受理、证书的核发，坚持“一个窗口”对外和“一站式”服务。行政审批科会同食品生产监管科负责食品生产企业的现场核查，同时，由行政执法与法规监督科、纪检监察室负责对食品生产许可工作实施全程监督，有效地保证桶装纯净水生产许可质量。

　　三、日常监管情况

　　（一）严格落实企业食品安全主体责任。为切实督促企业落实食品安全主体责任，我局制定了生产企业食品安全8项制度，即进货查验记录管理制度、生产过程控制管理制度、出厂检验记录管理制度、食品安全自查管理制度、从业人员健康管理制、不安全食品召回管理制度、食品安全事故处置管理制度，并将这8项制度予以印发，由各县区督促企业落实。为切实解决食品生产企业记录台账不统一、填写不规范的问题，我局编制了《企业厂区环境、生产车间卫生状况自查记录等16种记录台账》。国家食药监总局《食品生产经营日常监督检查管理办法》颁布实施后，我局及时编制了《生产企业食品安全监管自查手册》，督促企业定期开展食品安全自查，消除食品安全隐患。目前，44户纯净水企业均开展了食品安全自查及整改工作。

　　（二）严格落实层级监管责任和属地监管责任。2013年食品安全体制机制调整后，食品生产企业日常监管工作由县区局负责，市局主要承担生产许可和业务指导的职责。年初，各县区与辖区内纯净水企业签订了《食品安全责任书》和《承诺书》，按照网格化监管要求，重新调整了县区局、县食品稽查局和乡镇食药监管所三级监管网格，对所有企业实行了网格化监管，达到了“网格清、对象清、人员清、责任清”的“四清”监管目标。根据网格化监管要求，每户纯净水企业都明确了日常监管机构和2名以上的监管人员，并在网格监管公示牌上予以公示。目前，全市44获证纯净水企业全部实施了网格化监管，户均检查次数 4次。我局结合全省食品安全交叉检查、食品安全专项督查、监督抽检和全市上半年食品药品安全监管工作督查以及企业互查等工作，对全市的纯净水企业进行了定期、不定期的突击检查或执法检查，检查覆盖面达95%以上。

　　（三）扎实开展食品安全专项整治。在全省开展的“食品安全百大整治”行动中，各县区结合实际，积极开展纯净水专项整治。全市共出动执法人员349人次，出动执法车辆71台次，共检查饮用水生产企业62户次，责令停产整顿11户，限期办证1户，申办许可证的12户，下发监督检查意见书56份，提出整改意见217条，问题整改率达97%以上。 西峰区、环县在纯净水专项整治中，对6家不按标准和工艺进行生产的纯净水企业进行了停产整顿，对纯净水生产企业起到了威慑作用。

　　（四）认真开展责任约谈。根据省、市的统一要求和部署，各县区对辖区内的纯净水生产企业法人进行了集体约谈。通过约谈，进一步明确企业的食品安全主体责任和法人的食品安全第一责任人的责任，了解纯净水行业生产和监管中存在的突出问题和整改措施，将“食品安全是产出来”的责任及时传导给生产企业。

　　（五）加强宣传教育，普及食品安全常识。我们在利用“3.15”、“3.31”以及“阳光庆阳”节目制作等时机加强桶装饮用水消费知识普及宣传的基础上，通过官方网站、陇东报等媒体及时发布了在全市范围内禁止使用PET桶灌装纯净水的公告和相关信息。利用全市食药系统创建省级文明城市文艺演出等时机，在各县区的中心广场、公园等人流密集的地方进行了食品安全常识宣传，收到了较好的效果。在商场超市、市政府办公楼电梯内公布了投诉举报电话，我局投诉举报受理中心全天候受理群众的投诉举报。全市上下形成了“政府重视、企业自律、部门严管、群众参与”的食品安全共治格局，为做好桶装饮用水监管工作创造了良好的环境。

　　四、纯净水抽检情况

　　今年，根据国家和省上的抽检计划，桶装水属于预包装食品，由省食药监局统一下达抽检计划，并实施抽检。目前，根据省局安排，共抽检桶装纯净水30批次，其中不合格4批次。对抽检不合格企业，我局已责成县区局依法进行了查处，抽检信息将由省局按“谁抽检，谁负责，谁公布”原则依法进行发布。

　　五、存在问题及下一步工作

　　虽然我局在纯净水监管方面做了大量的工作，纯净水质量安全总体稳中向好，但还存在一些问题，主要是：一是送水人员、企业工人流动性大，人员不稳定，部分桶装饮用水生产单位还存在从业人员未取得《健康证》或《健康证》等问题。二是部分生产企业生产的桶装纯净水不按标签规定进行标识，存在标识不全或标识信息不真实的问题。今后我局将针对存在的问题，继续加强对桶装饮用水的监管工作，严厉打击制售假冒伪劣桶装饮用水的违法行为，进一步规范我市桶装饮用水的市场秩序，确保广大人民群众喝上“放心水”、“安全水”。